Дело № 2-37/2024 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновское 18 января 2024 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода, исполняющего обязанности судьи Сосновского районного суда Нижегородской области Рябов А.Е., с участием представителя истца адвоката Сосновского адвокатской конторы Авдошина В.В., действующего на основании ордера № 

<

***> от 20.12.2023 г., при секретаре Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на квартиру, 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что согласно договору купли-продажи от 09.08.1973 года истицей - ФИО1 и М. был приобретен в равных долях одноэтажный трехкомнатный кирпичный дом с тесовыми сенями, кирпичным сараем, кирпичной уборной, расположенный по адресу: ... общей площадью ... кв.м. Фактически дом представлял из себя двухквартирный жилой дом, имел раздельные входы, разделен перегородками, имелись раздельные коммуникации, что подтверждается инвентаризационным планом и экспликацией от 16.11.1978 г. Согласно договору от 09.08.1973 г. жилой дом расположен на земельном участке, площадью 

<

***> кв.м. Земельный участок также фактически разделен на две половины между собственниками, согласно занимаемым половинам жилого дома, имеются отдельные входы на земельный участок у каждого из собственников, что подтверждается планом земельного участка от 1978г. Распоряжением Главы поселковой администрации от 30.10.1992г. №56 за истицей и М.. было закреплено право пожизненного наследуемого владения на земельные участки площадью 

<

***> кв.м. Истице было выдано свидетельство №799 от 25.02.1993г. пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 

<

***> кв.м., расположенным по адресу: ... Распоряжением Сосновской поселковой администрации от 25.02.2010г. №9-р были присвоены адреса их земельным участкам. Земельному участку истице присвоен адрес: .... Земельному участку М. присвоен адрес: .... Участок был поставлен на кадастровый учёт и выдан кадастровый паспорт от 17.03.2010 г. №К-В (ГКУ)/10-115386. Согласно данному кадастровому паспорту, земельный участок под номером 

<

***>, находится на землях населённых пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

***> кв.м. На основании вышеуказанных документов, истицей было зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2011 г. (52АД222177). В течение 2018 года она за счет личных средств произвела реконструкцию и перепланировку своей квартиры. В комнате № 4 снесли русскую кирпичную печь, сделали утепленный пристрой в котором разместились кухня (1), кладовка (2), ванная/санузел (3). Затем в 2023 году сделали тамбур перед входом в квартиру. Смежные комнаты (имеют общую стену) №6,5,4 с квартирой №2 остались в прежних границах. В процессе реконструкции проведено водоснабжение от своей скважины, сделали автономную канализацию (септик), проведена новая электропроводка. Итого, после перепланировки и реконструкции общая площадь квартиры составила 67,5 кв.м., жилой (основной) 41,8 кв.м. Полагает, что квартира в перепланированном и реконструированном состоянии пригодна для проживания, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Квартира является изолированной частью жилого двухквартирного дома, т.к. не имеет общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций с квартирой №2, принадлежащей соседке - ФИО2, оборудована самостоятельными системами отопления, электроснабжения, вентиляции, водоснабжения и канализации, что позволяет выделить ее в натуре без ущерба для данного дома. В настоящее время истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, так как оформить все необходимые документы во вне судебном порядке для узаконения произведенной перепланировки и реконструкции квартиры не представляется возможным, поскольку она обращалась в Администрацию Сосновского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, но письмом №140- 606282/23 от 15.11.2023 г. ей было отказано, поскольку у нее отсутствует разрешение на строительство. Истцом произведены как перепланировка и переоборудование, так и реконструкция спорного жилого помещения, поскольку в результате произведенных работ вместо небольшой кухни был выстроен кирпичный утепленный пристрой, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась, конфигурация, технические характеристики и степень благоустройства квартиры, занимаемой истцом, изменилась. Утепленный пристрой вместо тесовой кухни в квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. При возведении кирпичного пристроя, вместо тесовой кухни увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенные части. Таким образом, в результате реконструкции создан новый объект в виде спорной квартиры, на земельном участке, находящемся в собственности у истца, которая не нарушает права и интересы других лиц, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Каких-либо споров или претензий со стороны соседей или третьих лиц не возникало. Просит: сохранить квартиру, одноэтажную, общей площадью 

<

***> кв.м., расположенную по адресу: ..., кадастровый номер 

<

***> в перепланированном (переоборудованном), реконструированном состоянии и признать за истцом ФИО1 право собственности на данную квартиру.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением. Ее интересы представляет адвокат Авдошин В.В.

Представитель истца адвокат Авдошин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и показал, что он представил на обозрение суда инвентаризационный план и домовую книгу на жилой дом № .... В 1973 году был заключен договор купли-продажи жилого дома между ФИО1 и М.., мужем ее сестры Т., оба покойные. У третьего лица ФИО2 споров по данному дому нет, но другая половина дома признана квартирой. ФИО1 сделала пристрой к дому без разрешительных документов на строительство. Пристрой можно было эксплуатировать, нарушений зафиксировано не было, он возведен с соблюдением строительный норм и правил. Он просит признать за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу п... и сохранить данную квартиру в переоборудованном состоянии.

Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального округа в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой под роспись. В письменном заявлении с исковыми требованиями согласились, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии со ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на... безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями,.. . обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Следовательно, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.26 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ), переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (п.1). Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр … представляет: 

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; а также некоторые другие документы.

В силу ст.25 ЖК РФ, переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п.1). Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Согласно ст.25 ЖК РФ, под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п.2). Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 и М. на основании договора купли-продажи приобрели у З. жилой дом по адресу ..., общей площадью 

<

***> кв.м. согласно данному договору, жилой дом расположен на земельном участке, площадью 

<

***> кв.м.

Распоряжением Главы поселковой администрации от 30.10.1992 г. № 56 за истицей и М. было закреплено право пожизненного наследуемого владения на земельные участки площадью 

<

***> кв.м.

ФИО1 было выдано свидетельство №799 от 25.02.1993г. пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 

<

***> кв.м., расположенным по адресу: ...

Распоряжением Сосновской поселковой администрации от 25.02.2010г. №9-р были присвоены адреса их земельным участкам. Земельному участку истице присвоен адрес: ..., участок №1. Земельному участку М. присвоен адрес: ..., участок №2.

ФИО1 произвела реконструкцию и перепланировку своей квартиры. В комнате № 4 снесли русскую кирпичную печь, сделали утепленный пристрой в котором разместились кухня (1), кладовка (2), ванная/санузел (3). Затем в 2023 году сделали тамбур перед входом в квартиру. Смежные комнаты (имеют общую стену) №6,5,4 с квартирой №2 остались в прежних границах. Итого, после перепланировки и реконструкции общая площадь квартиры составила 67,5 кв.м., жилой (основной) 41,8 кв.м.

Из технического плана помещения от 03.11.2023 г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменений сведений о площади и местоположения жилого помещения с кадастровым номером 

<

***>, подготовленного кадастровым инженером Ш. следует, что вид объекта недвижимости – помещение, адрес - ... назначение - жилое, наименование – квартира, площадь – 

<

***> кв.м., вид жилого помещения – квартира, этаж - 1. Из заключения кадастрового инженера следует, что по сравнению с базой ГКН расхождение общей площади жилого помещения на 

<

***> кв.м. произошло за счет перепланировки и реконструкции квартиры.

Их технических характеристик помещения - квартиры по адресу ... следует, квартира состоит 1 этажа. Общая площадь 

<

***> кв.м. жилая площадь 

<

***> кв.м. количество жилых комнат – 3. Кухня – общая площадь 

<

***> кв.м. кладовка 

<

***> кв.м. ванная/санузел 

<

***> кв.м. жилая комната 

<

***> кв.м. жилая комната 

<

***> кв.м. жилая комната 

<

***> кв.м. Итого 

<

***> кв.м. Жилая 

<

***> кв.м. вспомогательная 

<

***> кв.м. 

Из заключения ООО ... о возможности эксплуатации квартиры в жилом доме по адресу ... следует, что квартира в жилом доме по данному адресу находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья гражданам. При строительстве соблюдены все противопожарные требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания. 

Таким образом, налицо увеличение жилой площади квартиры, а также проведение перепланировки существующих помещений. Увеличение общей площади объекта недвижимости свидетельствует о проведенной реконструкции данного объекта.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ч.4 ст.51 Гр К РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Ведомственными строительными нормами ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 01.07.1990г. также дается определение понятию реконструкции жилого дома как комплексу строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии с п. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства., в силу п.10 ст.55 ГрК РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что спорная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером 

<

***>, общей площадью 

<

***> кв.м., по указанному выше адресу, который принадлежит истцу ФИО1 по праву собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.11.2011 г. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюдены, как требования, предусмотренные ч.4 ст.29 ЖК РФ, касающиеся перепланировки (переоборудования) квартиры, так и требования ч.3 ст.222 ГК РФ в части реконструкции квартиры, поскольку проведенные ими перепланировка (переоборудование) квартиры и ее реконструкция соответствуют установленным на сегодняшний день требованиям, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, осуществлены в пределах предоставленного истцам земельного участка, с учетом его разрешенного использования. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру, одноэтажную, общей площадью 

<

***> кв.м., расположенную по адресу: ..., кадастровый номер 

<

***> в перепланированном (переоборудованном), реконструированном состоянии и признать право собственности на данную квартиру за ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд. 

В окончательной форме решения изготовлено 24 января 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Е. Рябов