Дело №а-2824/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 г. 

<

адрес>

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Мутаева М.А., 

при секретаре ФИО4, 

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ГУ-ОПФ ФИО2 по РД ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда ФИО2 по РД о признании незаконными и отмене постановления ГУ - ОПФР по РД в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ - ОПФ ФИО2 по РД устранить допущенные прав истца и осуществить возврат средств, списанных с его лицевого счета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда ФИО2 по РД.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ФИО2 привлечена ФИО2 по 

<

адрес>.

В обосновании административного искового заявления истец указывает, что постановлениями начальника Управления ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №S04160003959 и от ДД.ММ.ГГГГ №S04160034664 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в РФ» постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества истца.

На основании вышеуказанного постановления, а также в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем ОСП по 

<

адрес> ФИО6 в отношении истца возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные сведения истцу стали после того, как судебный пристав пригласил истца на беседу в мае месяце, где пояснил сложившуюся ситуацию и необходимость погасить задолженность в определенные сроки.

Административному истцу судебным приставом-исполнителем были вручены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также постановления начальника Управления ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес>.

Сотрудники пенсионного фонда пояснили, что за истцом числится задолженность по оплате страховых взносов за осуществление предпринимательской деятельности, так же ими было упомянуто, что в адрес истца пенсионным фондом направлялись требования и постановления, на которые истец не отреагировал.

Данные постановления истец считает незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, при этом истцом фактически предпринимательская деятельность не осуществлялась.

Ответчиком был нарушен порядок взыскания страховых взносов, установленный Законом РФ ДД.ММ.ГГГГ 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона РФ №212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов. В течении трех месяцев со дня выявления недоимки плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Согласно ч.1 той же статьи Закона РФ №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч.7 ст.22 Закона РФ №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Данное требование об уплате страховых взносов в адрес истца не поступало.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 ФЗ №212-ФЗ, после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика в течении шести дней после вынесения указанного решения. Данное решение также ко мне не поступало.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для его вынесения являются требования подлежащие исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. установленный двухмесячный срок ответчиком нарушен.

На основании обжалованного решения ГУ - ОПФ ФИО2 по 

<

адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета истца производятся списания денежных средств.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД ФИО1 требования не признала, просил суд отказать в удовлетворении заявления. Она пояснила, что за административным ответчиком имеется задолженность по уплате страховых взносов, в связи с чем в отношении истца были вынесены требования об уплате страховых взносов, на основании которых были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, действующим законодательством не предусмотрено направление в адрес лица постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, в адрес лица направляется только требование об уплате страховых взносов. У административного ответчика не сохранились письменные доказательства направления в адрес истца требований об уплате страховых взносов по данному делу. 

ФИО2 по 

<

адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку в судебной заседание уполномоченного представителя. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО2, согласно ст.150 КАС РФ.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных постановлений, так как постановления от ДД.ММ.ГГГГ №S04160003959 и от ДД.ММ.ГГГГ №S04160034664 были получены административным истцом в мае 2017 года от судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика вопрос восстановления срока обращение в суд оставила на усмотрение суда. 

Суд, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением, выслушав лиц, участвующих в деле, считает необходимым восстановить истцу срок обращения с административным иском в суд по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть9).

Обжалованные постановления вынесены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ. 

Из материалов дела следует, что обжалованные постановления от ДД.ММ.ГГГГ №S04160003959 и от ДД.ММ.ГГГГ №S04160034664 вынесены административным ответчиком в отсутствие истца, копии указанных постановлений также не направлялись в адрес административного истца, доказательства обратного административным ответчиком не представлены.

Из искового заявления следует, что о вынесенных в отношении истца постановлениях ему стало известно от судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО5, которым в мае месяце (дату истец не уточнил) административному истцу вручены копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №S04160003959 и от ДД.ММ.ГГГГ №S04160034664 о взыскании страховых взносов.

Административный истец просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска. 

С учетом изложенного и наличием ходатайства истца, суд считает возможным восстановить истцу срок на подачу административного иска, так как причины пропуска срока на обжалование постановлений ГУ - ОПФ ФИО2 по 

<

адрес> являются уважительными. 

Выслушал объяснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № ГУ - ОПФ ФИО2 по 

<

адрес> вынесено постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (ИП) от ДД.ММ.ГГГГ №S04160003959 на общую сумму 82193 рубля 32 копейки. 

На основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №S01160069285 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (ИП) от ДД.ММ.ГГГГ 017S04160034664 о взыскании задолженности на общую сумму 24386 рублей 23 копейки. 

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ при выявлении недоимки по деловым взносам, орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ установленной формы о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов. В течение трех месяцев со дня выявления недоимки плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Согласно ч. 1 той же статьи ФЗ №. 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 7 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуниционным каналам связи.

Согласно части 1 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, административным ответчиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении административного истца о принятых постановлениях, которые оспариваемых постановлениях истцом.

В соответствии с ч. 5 ст.19 - ФЗ № 212-ФЗ. после истечения срока, установленного в требовании об оплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения казанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов. Отсутствуют сведения о том, что Пенсионным фондом ставился вопрос о наличии у меня расчетных счетов и денежных средств на моих счетах. Достоверность наличия (отсутствия) счетов в кредитных организациях Пенсионным фондом могла быть установлена только после соблюдения установленной процедуры, т.е. после вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течении шести дней после вынесения указанною решения.

Указанная процедура, носящая обязательный характер, административным ответчиком также не была соблюдена. Доказательства соблюдения процедуры ГУ-ОПФ ФИО2 по 

<

адрес> суду не представлены.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой - страховых взносов в форме соответствующего постановления. Согласно «Методическим рекомендациям по организации работы по взысканию недоимки, по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя», утвержденного распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № р, один экземпляр постановления о взыскании с административного истца взносов, пени и штрафа должны была быть направлена истцу, однако, административный истец копию указанных постановлений не получал.

Таким образом, законодательством установлена определенная последовательность осуществлений органом Пенсионного фонда действий но принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания.

Несоблюдение этой процедуры, либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием «исполненной обязанности по уплате задолженности», но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества со страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым, взносами не самостоятельные, не зависимые друг от друга процедуры.

Нарушение установленного законом порядка взыскания страховым взносам, ущемляют права административного истца, так как с момента вынесения указанных постановления, административный ответчик должен был предоставить ему возможность оплатить недоимки добровольно. Несвоевременное требование об уплате недоимки и вынесение постановления без надлежащего уведомления увеличивают расходы в виде пени, штрафов и исполнительского сбора.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175,178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда ФИО2 по 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда ФИО2 по 

<

адрес> в 

<

адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ №S04160003959 по взысканию недоимки по страховым взносам и пени. 

Признать незаконным и отменить постановление Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда ФИО2 по 

<

адрес> в 

<

адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ №S04160034664 по взысканию недоимки по страховым взносам и пени. 

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы ФИО2 по 

<

адрес> устранить допущенные нарушения прав истца и осуществить возврат средств, списанных с лицевого счета ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месячного срока со дня составления мотивированного решения. 

Решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А.Мутаев