Дело №12-33/2023

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2023 года пос. Солнцево, Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1,

помощника прокурора Солнцевского района Курской области Маркова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Солнцевского района Курской области на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №174 от 01.08.2023 в отношении Администрации Солнцевского района Курской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №174 от 1 августа 2023 года Администрация Солнцевского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация Солнцевского района Курской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Солнцевского района Курской области Марков С.И. в судебном заседании полагал, что жалоба обоснованная и подлежит удовлетворению.

Надлежаще извещенная о рассмотрении жалобы, врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1, помощника прокурора Солнцевского района Маркова С.И., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью я статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, а также из постановления по делу об административном правонарушении №174 от 01.08.2023, принятым врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, следует, что в СОСП по Курской области находится на исполнении исполнительное производство №15042/23/98946-ИП, возбужденное 28.03.2023 на основании исполнительного листа №ФС 040533562, выданного 15.03.2023 по судебному решению, вступившему в законную силу 15.09.2020, предмет исполнения: возложить обязанность на Администрацию Солнцевского района Курской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером 46:22:080202:12, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Курская область, Зуевский сельсовет, с. Зуевка, участок 65, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку) согласно проекту застройки территории в защиту несовершеннолетних ФИО3, ФИО4. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.

Решение суда в части обеспечения земельного участка с кадастровым номером 46:22:080202:12, расположенного по адресу: Курская область, Зуевский сельсовет, с. Зуевка, участок 65 объектами дорожной инфраструктуры (подъездными путями к земельному участку) согласно проекта застройки территории администрацией Солнцевского района Курской области не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем 10.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и должнику установлен новый срок до 25.05.2023.

06.07.2023 вынесено постановление с установлением должнику нового срока исполнения до 20.07.2023, которое им получено 06.07.2023.

25 июля 2023 года судебным приставом установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 постановления о признании виновной Администрации Солнцевского района Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из приложенных к жалобе материалов, а именно писем от 31.03.2023, 05.07.2023, 24.07.2023, из которых усматривается, что Администрация Солнцевского района Курской области уведомляла судебного пристава-исполнителя о том, что решение Солнцевского районного суда Курской области от 20.07.2020 частично исполнено.

В частности, первая линия застройки, где 20 земельных участков предоставлено многодетным семьям бесплатно в собственность, обеспечены в полном объеме газом, водой, электричеством. Недостающая линия электропередач протяженностью 0,45 км построена в июне 2023 года. Водоотведение в сельской местности организовывается путем строительства местных выгребных ям.

Кроме того, Администрацией Солнцевского района Курской области также подготовлена проектно-сметная документация на строительство объекта «Автомобильная дорога по ул. Рябиновая с. Зуевка Солнцевского района Курской области». Получено положительное заключение государственной экспертизы. 

Администрация района неоднократно принимала участие и в отборах проводимых, министерством (комитетом) транспорта и автомобильных дорог Курской области, на предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию) двух автомобильных дорог общего пользования местного назначения, одна из которых по ул. Рябиновая в с. Зуевка, однако, субсидия из областного бюджета Солнцевскому району выделена не была, что подтверждается копиями приказов об утверждении итогов отбора муниципальных образований Курской области от 01.11.2022, 07.02.2023, 04.08.2023..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией Солнцевского района Курской области предпринимаются все зависящие от неё меры для исполнения решения суда и соблюдению действующего законодательства, следовательно отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от исполнения решения суда.

В связи с чем, в действиях администрации Солнцевского района Курской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №174 от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Солнцевского района Курской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Солнцевского района Курской области прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Солнцевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Боровлев