Дело № 2а-452/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Сыктывкар Республики Коми 

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Петровой М.В. 

при секретаре Тхоревской К.Н., 

с участием помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Коданевой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что ....

В судебном заседании прокурор Коданева И.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц - УМВД России по г. Сыктывкару и ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, направили в адрес суда отзывы, в которых заявленные прокурором требования поддержали.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем в силу ст. 151 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст. 1 указанного Федерального закона.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 этого закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Понятие медицинского обеспечения безопасности дорожного движения приведено в ст. 23 закона, в которой указано на обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), перечень которых установлен Правительством РФ (ст. 23.1 указанного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкой ремиссии (выздоровления).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - три года.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ. 

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», действовавшего на момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными. 

Согласно пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

Как следует из представленной ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару информации, **.**.** ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ... №... категории «...», действительное до **.**.**.

**.**.** данное водительское удостоверение изъято у ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ... ст. ... КоАП РФ, после исполнения административного наказания административным ответчиком не получалось.

Из имеющихся в материалах дела медицинских сведений следует, что ФИО1, **.**.** года рождения, .... 

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 ... противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности - транспортным средством. 

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Поскольку иск инициирован прокурором, который в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ст. 333-19 НК РФ, абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ и ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Эжвинского района города Сыктывкара удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, **.**.** года рождения, имеющего с **.**.** водительское удостоверение категории «...» серии №....

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.

Судья М.В. Петрова