Материал № М-1989/2024

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., 

при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителей истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО6 и ФИО7,

представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации ГОсВД «

<

адрес>» по доверенности ФИО8-Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации ГОсВД «

<

адрес>»Республики Дагестан об установлении факта владения и пользования на праве собственности ФИО1 жилым домом и земельным участком, признав их наследственным имуществом; об установлении факта принятия наследства ФИО2, открывшегося после смерти ФИО1, состоящего из жилого дома и земельного участка; о признании за ФИО2 в порядке наследования по закону права собственности на жилой дом и земельный участок;

по встречному исковому заявлению администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан к ФИО2 о признании самовольным строением и обязании за счет собственных средств снести объект капитального строительства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан:

об установлении факта владения и пользования на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, жилым домом с кадастровым номером 05:40:000049:3156, общей площадью 127,3 кв. м., и земельным участком с кадастровым номером 05:40:000049:806, площадью 85 кв. м., расположенных по адресу: 

<

адрес> Б, признав их наследственным имуществом; 

об установлении факта принятия наследства ФИО2 открывшегося после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из жилого дома с кадастровым номером 05:40:000049:3156, общей площадью 127,3 кв. м., и земельного участка с кадастровым номером 05:40:000049:806, площадью 85 кв. м., расположенных по адресу: 

<

адрес> Б; 

о признании за ФИО2 в порядке наследования по закону права собственности на жилой дом с кадастровым номером 05:40:000049:3156, общей площадью 127,3 кв. м., и земельный участок с кадастровым номером 05:40:000049:806, площадью 85 кв. м., расположенные по адресу: 

<

адрес> Б.

В обоснование исковых требований истцом указано, что домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, под литером «А» было возведено ее матерью ФИО1 в начале 70-х годов прошлого столетия.

Решением исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено зарегистрировать за ФИО1 домовладение площадью 20 кв. м. по 

<

адрес> Б, и разрешено прописать первых членов семьи ФИО1 с составом семьи из пяти человек.

При жизни матери дом был перестроен, в настоящее время по указанному адресу на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000049:806 находится домовладение с кадастровым номером 05:40:000049:3156 общей площадью 127,3 кв. м.

Решение исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано в БТИ 

<

адрес>, но не зарегистрировано право собственности на дом.

Факт принадлежности ФИО1 X.А. указанного строения и земельного участка на праве собственности подтверждается документами, выданными БТИ 

<

адрес>, квитанциями об оплате коммунальных услуг, земельного налога, технической документацией, кадастровым паспортом на здание, выпиской из ЕГРН на земельный участок и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ скончалась мать истца ФИО5, после смерти которой открылось наследство, состоящее из земельного участка с домовладением, расположенным по вышеуказанному адресу.

К нотариусу в течение шести месяцев с заявлением о принятии наследства истец не обратилась. Других наследников первой очереди, кроме истца, не имеется.

Она фактически приняла наследство, вступив во владение наследственным имуществом, прописана и проживает в доме, несет бремя расходов по содержанию наследственным имуществом, содержит его в надлежащем состоянии.

Она полагает, что фактически приняла наследство, принадлежащее ее матери. Однако получить свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и дом не представляется возможным, в виду того, что она не обратилась к нотариусу в шестимесячный срок, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок и дом.

В настоящее время ей необходимо в судебном порядке установить факт владения и пользования на праве собственности покойной матерью земельного участка и жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу и признать право собственности на указанные объекты в порядке наследования по закону.

Исходя из того что, право на земельный участок у ее матери возникло до вступления в действие ЗК РФ, до своей смерти она владела и пользовалась им, построила на нем дом, оплачивала земельные налоги, производила оплату коммунальных услуг, она имела право оформить земельный участок и жилой дом в собственность.

Так как ее мать имела право оформить земельный участок и жилой дом в собственность, указанное право в силу разъяснений ст. ст. 1112, 1153 ГК РФ переходит ей, истцу, как наследнику первой очереди.

При таких обстоятельствах, истец считает возможным в судебном порядке установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 земельным участком и жилым домом и признать за мной, как за наследником первой очереди, право собственности на них.

Ответчик администрация ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан обратилась в суд со встречным исковым требованием к ФИО2:

о признании самовольным строением и обязании ФИО2 за счет собственных средств снести объект капитального строительства в виде жилого дома, общей площадью 127,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Б;

в случае неисполнения ФИО2 судебного решения, предоставить администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В обоснование встречных исковых требований указано, что спорное строение возведено без получения соответствующей разрешительной документации от органа местного самоуправления, а также в отсутствие доказательств о применения каких-либо попыток получения соответствующей разрешительной документации.

Также у ответчика отсутствует право собственности на земельный участок, как и умершего наследодателя. 

В течение установленного законом срока ФИО2 не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, а также не восстановлен в судебном порядке срок принятия наследства.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Б, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ. 

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. 

В судебном заседании представители истца (ответчика пор встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО6 и ФИО7 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан просили отказать.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан по доверенности ФИО8-Л. просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом выводов судебной экспертизы, а также данных в ходе судебного заседания пояснений и возражений. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по 

<

адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1). 

Суд рассматривает дела об установлении родственных отношений (п. 1 ч. 2).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Статья 1112 ГК РФ определяет, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. ст. 1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (п. 34).

Принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства. Совершение действий, направленных на принятие наследства, в отношении наследственного имущества, данному наследнику не предназначенного (например, наследником по завещанию, не призываемому к наследованию по закону, в отношении незавещанной части наследственного имущества), не означает принятия причитающегося ему наследства и не ведет к возникновению у такого лица права на наследование указанного имущества (п. 35).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ (п. 36).

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО2 в обоснование требований об установлении факта принятия наследства ссылается на то, что после смерти своей матери ФИО1 фактически приняла наследство, вступив во владение наследственным имуществом, она прописана и проживает в указанном доме, несет бремя расходов по содержанию наследственного имущества. Однако получить свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и дом не представляется возможным, в виду того, что она не обратилась к нотариусу в шестимесячный срок, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок и дом. Также ссылается на то, что предыдущий собственник жилого дома по вышеуказанному адресу владел данным жилым домом на основании решения исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установление факта владения и пользования земельным участком возможно, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на определенном праве в целях регистрации этого имущества при условии отсутствия спора о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Учитывая изложенное, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения требований истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 об установлении факта принятия ею наследства, открывшегося после смерти матери ФИО1, состоящего из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> Б, не имеется, поскольку суду не представлено и в материалах дела не содержится достоверных и достаточных доказательств, объективно свидетельствующих о том, что она фактически приняла наследство после смерти своей матери в установленный законом срок, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 ГК РФ), п. 2 ст. 7, подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ, п. 14 ст. 1, ст. 2 ГрК РФ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ) (п. 1).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями (п. 2).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (п. п. 2, 3 ст. 222 ГК РФ) (абз. 1 п. 4).

Положения ст. 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абз. 1, 3 п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки) (п. 5).

Статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).

Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (п. 1 ст. 1065 ГК РФ) (п. 6).

Законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со ст. 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ;их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом; эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ч. 7 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. 10 ст. 16.1, п. 13 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допускается принятие решений о сносе объектов культурного наследия, а также объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с ст. 3 указанного федерального закона (п. 7).

Орган местного самоуправления (в городах федерального значения также уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения)не вправе в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 222 ГК РФ, принимать решение о сносе объекта, в том числе подвергшегося реконструкции (например, в случае самовольного возведения пристройки к жилому дому), если право на объект или его часть зарегистрировано в ЕГРН (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ, п. 12 ч. 3 ст. 8, ч. 2 ст. 63 ГрК РФ).

Только в судебном порядке может быть рассмотрено требование о сносе объекта недвижимости, право на который признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, ч. 1 ст. 69 Закона о государственной регистрации недвижимости), а также если законом установлен иной момент возникновения права (в частности, абз. 2, 3 п. 2, п. 4 ст. 218, п. 4 ст. 1152 ГК РФ) (п. 9).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п. 10).

Иски о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, о признании права собственности на самовольную постройку рассматриваются судом общей юрисдикции, арбитражным судом с соблюдением правил об исключительной подсудности - по месту нахождения спорного объекта (ст. 30 ГПК РФ, ст. 38 АПК РФ) (п. 11).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 53 АПК РФ) (п. 12).

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица (п. 13).

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее установленные - требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из содержания ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ следует, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных п. 2 ч. 7 и п. 3 ч. 8 ст. 51.1 ГрК РФ.

Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Частями 2 и 4 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами. 

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства истцу (ответчику по встречному иску) не выдавалось, а также по данному объекту в орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> Б, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

Стороной истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, для того, чтобы установить соответствует ли спорный объект недвижимости строительным и градостроительным нормам и правилам, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут его эксплуатировать.

Согласно заключению эксперта ООО «Южный центр судебной экспертизы и оценки «Юграс» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ строение по адресу: 

<

адрес> Б, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, не соответствует следующим, требованиям действующих норм и правил:

СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предполагающему минимальные отступы от границы смежных земельных участков - не менее 3 м.

Однако, согласно требованиям п.4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» стены фасадов спорного строения на земельном участке по фактическому расположению могут оставаться на расстоянии фактического расположения от границ смежных земельных участков, при условии, что будут заложены проемы заднего фасада, при котором стена будет соответствовать противопожарной стене 1-го типа.

Строение по адресу: 

<

адрес> Б, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил: 

п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным, и конструктивным решениям», предполагающим подъезд пожарных автомобилей с одной продольной стороны - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 высотой менее 28 м (исследуемое строение имеет высоту 7,5 м); 

СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», регламентирующим минимальный набор помещений для индивидуального жилищного строительства, где созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; 

СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», регламентирующим применение материалов, конструкций и конструктивных схем, обеспечивающих наименьшие значения сейсмических нагрузок при проектировании зданий и сооружений для строительства в указанных сейсмических районах; 

СП 15.13330.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с Изменениями №, 2, 3)»; 

СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», что предполагает нормативную продолжительность инсоляции не менее, чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир; 

СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с Изменением №)», что предполагает обеспечение естественного освещения в помещениях с постоянным пребыванием людей; 

п. 9.1, 9.2, 9.3 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменением №)» предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши.

Строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Б, является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют 2 группе капитальности), по пригодности к эксплуатации имеет категорию «Работоспособное состояние»» и не несет угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения его конструктивной прочности и не нарушает законные права и интересы третьих лиц.

Полученные по делу заключения и выводы экспертов сторонами не оспариваются, доказательства опровергающие выводы экспертных заключения истцом также не представлены. Экспертизы содержат анализ проведенных исследований. Правильность и достоверность суждений экспертов, обладающих специальными познаниями в области поставленных вопросов, по существу участниками процесса не опровергнута. Судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения экспертов. Неясности или неполноты заключение экспертов не содержит. Заключение изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Экспертами учтены все обстоятельства дела. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов у суда сомнения не вызывают. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами не опровергнуты выводы исследовательской части и выводы указанного заключения. 

Какие-либо доказательства, опровергающие вывод эксперта, сторонами не представлены, заключение в полном объеме соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

В свою очередь в материалах дела не содержится и истцом (ответчиком по встречному иску) ФИО2 суду не представлено доказательств предоставления ей в установленном законом порядке земельного участка, на котором находится спорная постройка.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Право лица на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.

Как следует из материалов дела, доказательств о принадлежности истцу прав на земельный участок, как необходимое в силу закона условие для признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке, не имеется. Отсутствуют также данные о том, что вопрос о предоставлении земельного участка ранее был разрешен либо разрешается администрацией муниципального образования.

В обоснование своих требований истец (ответчик по встречному иску) ФИО2 ссылается на то, что предыдущий собственник жилого дома по вышеуказанному адресу владел данным жилым домом на основании решения исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку, судом установлено, что требование ФИО2 об установлении факта владения жилым домом с признанием права собственности на него необоснованно, суд полагает, что встречное исковое требование администрации ГОсВД «

<

адрес>» к ФИО2 о признании самовольным строением и обязании ФИО2 за счет собственных средств снести объект капитального строительства в виде жилого дома, общей площадью 127,3 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, в силу приведенных правовых норм, принимая во внимание представленные доказательства того, что спорное строение возведено без получения соответствующей разрешительной документации от органа местного самоуправления, а также в отсутствие доказательств о применения каких-либо попыток получения соответствующей разрешительной документации, отсутствия у истца (ответчика по встречному иску) право собственности на земельный участок, как и умершего наследодателя, а также с учетом того, что в течение установленного законом срока истец (ответчик по встречному иску) не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, а также не восстановлен в судебном порядке срок принятия наследства, суд приходит к выводу о том, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> Б, является в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой, в связи с чем нарушенное право ответчика (истца по встречному иску) администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан подлежит судебной защите путем признания действий истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 незаконными и возложения на нее обязанности по сносу указанного строения. 

Более того, сохранение данной самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены (ч. 2).

На основании абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч. 2 ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать с истца в местный бюджет государственную пошлину в сумме 37 304 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 15 №) к администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об установлении факта владения и пользования на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, жилым домом с кадастровым номером 05:40:000049:3156, общей площадью 127,3 кв. м., и земельным участком с кадастровым номером 05:40:000049:806, площадью 85 кв. м., расположенных по адресу: 

<

адрес> Б, признав их наследственным имуществом; об установлении факта принятия наследства ФИО2 открывшегося после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из жилого дома с кадастровым номером 05:40:000049:3156, общей площадью 127,3 кв. м., и земельного участка с кадастровым номером 05:40:000049:806, площадью 85 кв. м., расположенных по адресу: 

<

адрес> Б; о признании за ФИО2 в порядке наследования по закону права собственности на жилой дом с кадастровым номером 05:40:000049:3156, общей площадью 127,3 кв. м., и земельный участок с кадастровым номером 05:40:000049:806, площадью 85 кв. м., расположенные по адресу: 

<

адрес> Б, отказать.

Встречные исковые требования администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан к ФИО2 о признании самовольным строением и обязании ФИО2 за счет собственных средств снести объект капитального строительства в виде жилого дома, общей площадью 127,3 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Б, а в случае неисполнения ФИО2 судебного решения, предоставить администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ФИО2, удовлетворить. 

Признать самовольным строением и обязать ФИО2 за счет собственных средств снести объект капитального строительства в виде жилого дома, общей площадью 127,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Б.

В случае неисполнения ФИО2 судебного решения, предоставить администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан право сноса строения в виде жилого дома, общей площадью 127,3 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, с последующей компенсацией расходов за счет ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 37 304 (тридцать семь тысяч триста четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ