Дело № 2- 1538/2021

УИД 33RS0002-01-2021-001610-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Соболевой Ж.Ю.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца адвоката Александрова Д.Е. 

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3 

помощника прокурора города Владимира Денисовой А.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская поликлиника №2» о признании незаконным решения, обязании совершить необходимые действия, компенсации морального вреда

установил:

ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиска почтового отделения связи на конверте) ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с исковым заявлением, с учетом дополнений, о признании незаконным решения комиссии ГБУЗ ВО «Городская поликлиника №2 г. Владимира» по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ### и обязании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская поликлиника №2 г. Владимира» направить в ГУ Владимирское региональное отделение Фонд социального страхования РФ справку, предусмотренную п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, произвести ему единовременную денежную выплату, предусмотренную п.1 Постановления администрации Владимирской области от 05.11.2020 №723 «Об установлении размера, порядка предоставления единовременной денежной выплаты и порядка выплаты единовременного денежного пособия работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения вследствие заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей в размере ###., компенсации морального вреда в размере ###. 

В обоснование заявленных требований указал, что работает у ответчика водителем. В связи с обострением эпидемиологической обстановки и невозможностью своевременного реагирования выездными бригадами скорой медицинской помощи на все случаи обращения населения за экстренной и неотложностью помощью с ДД.ММ.ГГГГ его как и других водителей работодатель привлекал к транспортировке медицинского персонала (врачей и фельдшеров) к месту проживания лиц, приписанных к ГБУЗ ВО «ГП№2 г. Владимира», имеющих симптомы, характерные для коронавирусной инфекции 

<

данные изъяты> (для забора анализов). Согласно дополнению к должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ водителю дополнительно вменена обязанность по управлению санитарным транспортом учреждения в целях транспортировки пациентов с установленным диагнозом 

<

данные изъяты> для оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе, для проведения КТ – диагностики. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на амбулаторном лечении с диагнозом: «Внебольничная 

<

данные изъяты>. Коронавирусная инфекция, вызванная 

<

данные изъяты> (подтвержденная) 

<

данные изъяты>». Решением комиссии ГБУЗ ВО «ГП№2 г. Владимира» по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313,оформленным протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден случай заражения его новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Вместе с тем установлено, что данный случай заражения не попадает под действие Указа Президента РФ в связи с отсутствием в нем наименования должности «водитель автомобиля». Однако все сомнения толкуются в пользу работника. Полагает, что имеет место дискриминационный подход по критерию наименования должности (профессии). Поскольку инфицирование 

<

данные изъяты> произошло при исполнении им трудовых обязанностей, то он имеет право на страховую выплату, предусмотренную п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, в связи с чем решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Кроме того, считает незаконным отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты в размере ###. 

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали. 

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Городская поликлиника №2 г.Владимира» ФИО2 (по доверенности) указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку наименование должности ФИО1 (водитель автомобиля) не соответствует наименованиям должностей, указанным в п.1 Указа Президента РФ №313; на момент своего заболевания истец фактически не имел контакта с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Представитель третьего лица ГУ ВРО ФСС РФ ФИО3 (по доверенности) полагала иск не подлежащим удовлетворению. 

В обоснование письменных возражений указано, что из Указа Президента РФ № 313 от 06.50.2020 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией, включенного в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ###р; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию, т.е. врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность. Врачебной комиссией, с участием представителей Фонда, не установлено обязательное условие, а именно: работа истца в медицинской организации в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО8, заключение прокурора, не усмотревшего оснований для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ст.37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; иметь право на отдых. 

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абз. 11 ст. 2 ТК РФ обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Под обеспечением по страхованию понимается страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N313 установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом "б" п.2 Указа Президента РФ установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В названном случае единовременная страховая выплата производится в размере ###.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Во исполнение названных положений постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое действовало по 31.12.2020. 

Согласно п.3 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п.4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п.5 Временного положения).

Исходя из п.6 Временного положения Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки. 

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ N313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, при этом право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что единовременная страховая выплата, на которую претендует истец, производится Фондом социального страхования Российской Федерации на основании справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, содержащей следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты, составленной по результатам проведенного расследования. 

Постановлением администрации Владимирской области №723 от 05.11.2020 водитель автомобиля включен в перечень работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения, не оказывающих медицинскую помощь, но контактирующих при исполнении трудовых обязанностей с лицами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и (или) лицами с подозрением на эту инфекцию, который имеет право на единовременную денежную выплату в размере ###. в случае причинения вреда здоровью в связи с развитием полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных заражением новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. 

В соответствии с п.3 Порядка выплаты единовременного денежного пособия, утвержденного постановлением ###, единовременное денежное пособие выплачивается учреждением государственной системы здравоохранения, в котором работник осуществляет трудовую деятельность при условии привлечения его в соответствии с приказом руководителя Учреждения к непосредственной работе в пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Отсутствие такого условия является основанием для отказа в выплате единовременного денежного пособия в силу п.6 Порядка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по стороны состояли в трудовых отношениях.

Приказом ГБУЗ ВО «ГП№2 г.Владимира» от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс ФИО1 принят на работу на должность водителя. 

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ВО «ГП№2 г.Владимира» и ФИО1 заключен трудовой договор ### на неопределенный срок. 

Приказом ГБУЗ ВО «ГП№2 г.Владимира» от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс ФИО1 уволен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника).

Согласно должностной инструкции, с которой истец был ознакомлен под роспись, в его должностные обязанности входит управление автомобилем, заправка автомобилей топливом, смазочными материалами и охлаждающей жидкостью; проверка технического состояния и прием автомобиля перед выездом на линию, сдача его и постановка на отведенное место по возвращении в автохозяйство, оформление путевых листов и др. 

В связи с дополнениями к должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности водителя входит управление санитарным транспортом учреждения в целях транспортировки пациентов с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция для оказания им первичной медико-санитарной помощи, в том числе для проведения КТ-диагностики. 

ДД.ММ.ГГГГ у истца лабораторно подтверждено наличие коронавирусной инфекции. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на амбулаторном лечении с диагнозом «

<

данные изъяты>.Коронавирусная инфекция, вызванная COVID 19 (

<

данные изъяты>». 

По результатам расследования страхового случая, решением ГБУЗ ВО «Городская поликлиника №2 г.Владимира», выраженным в протоколе ### от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден случай заражения работника учреждения водителя ФИО1 новой коронавирусной инфекцией и установлено, что данный случай заражения не подпадает под действие п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### в связи с отсутствием в нем наименования должностей «водитель автомобиля». 

Решением ГБУЗ ВО «ГП №2 г.Владимира», выраженным в протоколе ### от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден случай заражения работника учреждения водителя ФИО1 новой коронавирусной инфекцией и установлено, что данный случай заражения не подпадает под действие постановления администрации области от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Приказом ГБУЗ ВО «ГП №2 г.Владимира» от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОД ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты вследствие заражения новой коронавирусной инфекцией на основании деф.1 п.7 Приложения 1 к постановлению администрации области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об установлении размера, порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты и порядка выплаты единовременного денежного пособия работникам государственной системы здравоохранения вследствие заражения новой коронавирусной инфекцией» в связи с тем, что в период до момента наступления заболевания работник не привлекался приказом по учреждению к непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию, и фактически не осуществлял транспортировку данных пациентов. 

Комиссией не установлено в качестве причины наступления заболевания истца в указанный выше период времени исполнение им трудовых обязанностей, т.к. в период, предшествующий заболеванию работник не привлекался приказом по учреждению к непосредственной работе с пациентами, с подтвержденным диагнозом COVID 19 и пациентами с подозрением на эту инфекцию, и фактически не осуществлял транспортировку данных пациентов. 

Оснований не согласиться с указанными решениями суд не находит. 

В штатном расписании лечебного учреждения должность водителя скорой медицинской помощи отсутствует. Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности, ответчик скорую медицинскую помощь не оказывает. 

Приказом ГБУЗ ВО «ГП№2 г.Владимира» от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОД водителям, в том числе ФИО1, предписано осуществлять транспортировку пациентов к месту проведения КТ исследования и обратно. 

Фактически к перевозке пациентов с установленным диагнозом COVID 19 ФИО1 был привлечен с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного истцом не представлено и судом не добыто. 

Факт непосредственной работы истца с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции либо с пациентами с подозрением на СОVID 19 в период, предшествующий его заболеванию (до ДД.ММ.ГГГГ), не установлен и в ходе судебного разбирательства. 

Сам по себе факт контактирования ФИО1 с доктором ФИО8, находящейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении с диагнозом: «

<

данные изъяты>», не свидетельствует о наличии правовых оснований для получения единовременной страховой выплаты. 

На основании совокупности собранных по делу доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Поскольку нарушения трудовых прав работника не установлено, не имеется и оснований для компенсации морального вреда за счет работодателя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГБУЗ ВО «Городская поликлиника№2 г.Владимира»по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», оформленное протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГБУЗ ВО «Городская поликлиника№2 г.Владимира» направить в ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ справку, предусмотренную п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, на основании результатов компьютерной томографии легких и выплатить единовременную денежную выплату, предусмотренную п.1 Постановления администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об установлении размера, порядка предоставления единовременной денежной выплаты и порядка выплаты единовременного денежного пособия работника медицинских организаций государственной системы здравоохранения вследствие заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей» в размере ### рублей, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 18.06.2021.

Судья А.О. Веселова