Дело № 2-2860/2025 УИД:48RS0002-01-2025-002762-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 октября 2025 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В., 

при секретаре Камышникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И.Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И. Пирогова Минздрава России) к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И.Пирогова Минздрава России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В обоснование своих требований ссылаются на то, что 03.06.2019 Управлением здравоохранения Липецкой области, ГБУ «Липецкая городская поликлиника №5», ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И.Пирогова Минздрава России с ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №4РН/л (далее – договор о целевом обучении). Ответчик, заключая указанный договор, реализовала свое право на прием в образовательные организации на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, в пределах квот, установленных Правительством РФ, предусмотренное пунктом 1 статьей 56, пунктом 1 статьи 71.1 ФЗ РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Договор о целевом обучении с ответчиком заключен по типовой форме. В соответствии с приказом от 29.07.2019 №1111ст ответчик был зачислен в институт 01.01.2019 на первый курс педиатрического факультета по специальности «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы РФ, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение. Согласно договору о целевом обучении от 03.06.2019 №4РН/л ответчик взял на себя обязательства: - освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», форма обучения – очная на базе среднего общего образования в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И.Пирогова Минздрава России; - заключить трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и осуществлять трудовую деятельность в ГБУ «Липецкая городская поликлиника №5». На основании приказа от 21.09.2020 №1402ст ответчик была отчислена из числа обучающихся как не выполнившая обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 10.09.2020. Итоговая сумма штрафа за невыполнение ответчиком условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 03.06.2019 №4РН/л, подлежащая выплате в пользу истца, составляет 284 910,77 руб.. В порядке досудебного урегулирования вопроса требование о взыскании штрафа по договору о целевом обучении было направлено заказным письмом и вручено ответчику 15.06.2021. 27.12.2022 истец повторно информировал ответчика посредством электронной почты об ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении, истечении срока выплаты штрафа и возможности погашения суммы штрафа в рассрочку. Просит взыскать с ответчика в пользу истца штраф в соответствии с договором о целевом обучении от 03.09.2019 №4РН/л в пользу истца в сумме 284 910,77 руб., а также оплаченную госпошлину в размере 9 547,32 руб.. 

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно. Представитель истца в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представив заявление о пропуске срока исковой давности, который исчисляется с момента отчисления ответчика, то есть с 10.09.2019. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУ «Липецкая городская поликлиника №5», Министерства здравоохранения Липецкой области, Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно. Министерство здравоохранения Липецкой области в письменном отзыве просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Частью 5 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» и действовало в период с 30.03.2019 по 31.12.2020 (далее - Положение от 21.03.2019 №302).

Согласно пункту 30 Положения от 21.03.2019 №302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 3 подпункта «б» пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения от 21.03.2019 №302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения от 21.03.2019 №302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от 21.03.2019 №302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от 21.03.2019 № 302).

В силу пункта 61 Положения от 21.03.2019 №302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21.03.2019 №302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Кроме того, в соответствии с пунктом 52 Положения от 21.03.2019 №302 (пункт 52 Положения от 13.10.2020 №1681) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке; основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от 21.03.2019 №302 и от 13.10.2020 № (пункты 19, 24, 31, 51).

Норма, предусматривающая возможность начисления штрафа исключена Федеральным законом от 03.08.2018 №337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения», при этом договор о целевом обучении ответчик заключил 03.06.2019, не опровергают выводы суда, поскольку взысканный штраф, являющийся предметом данного спора, установлен частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании, то есть на основании нормы, действовавшей как на момент заключения договора о целевом обучении, так и на момент отчисления ответчика из образовательного учреждения.

Руководствуясь приведенным выше нормативно-правовым регулированием, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Вместе с тем, рассматривая заявление представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 196 ГК РФ) (далее – ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 ГК РФ).

Как установлено судом, истец обратился в суд 25.05.2025, то есть спустя более трех лет с момента отчисления ответчика – 10.09.2020.

Обращение к ответчику с претензией о добровольном возмещении штрафа по договору о целевом обучении уважительной причиной пропуска срока не является. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд и отказе ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» по данному основанию в удовлетворении исковых требований к ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И.Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И. Пирогова Минздрава России) к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 01.11.2025.

Судья О.В. Лазарева