Дело № 2-2111 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» об оспаривании решения очередной отчетно – выборной конференции Брянского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» от 28 января 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является членом общественной организации Российский Союз ветеранов Афганистана, председателем Правления Бежицкого местного отделения, которое является структурным подразделением Брянской региональной организации ООО «Российский Союз ветеранов Афганистана» (далее – БРО ООО «РСВА»).

28.01.2017 года состоялась очередная отчетно – выборная конференция БРО ООО «Российский Союз ветеранов Афганистана», на которой были приняты соответствующие решения по повестке дня, которые истец считает недействительными, нарушающими его права и законные интересы.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на ничтожность и оспоримость решений местных отделений БРО ООО «РСВА» по выдвижению кандидатов на конференцию, поскольку они приняты неуполномоченными лицами и отсутствие кворума на конференции.

Ссылаясь на требования ст. ст. 181.2, 185.5 ГК РФ, пункты 8.1, 8.1.2, 8.5, 8.5.1, 8.8.3, 8.14.8 Устава РСВА, истец просил суд признать недействительным решение очередной отчетно – выборной конференции БРО ООО «РСВА» от 28.01.2017 года.

22.11.2017 года истец уточнил исковые требования. Ссылаясь на п. 2, п. 3 ст. 181.5 ГК РФ истец указал на отсутствие доказательств со стороны ответчика, подтверждающих существование местных отделений БРО ООО «РСВА», направивших делегатов на конференцию и их полномочия, в связи с чем, по мнению истца, отсутствовал кворум местных собраний по выдвижению делегатов и кворум на конференции. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнений. Просил суд признать недействительными решения очередной отчетно – выборной конференции БРО ООО «РСВА» от 28.01.2017 года, изложенные в протоколе №1. Заявил о нарушении своих прав высказываться по ходу конференции и огласить свою программу дальнейшей деятельности общественной организации, на нарушение права на голосование по повестке дня конференции, в т.ч. при избрании председателя правления организации и права быть избранным на выборную должность. По мнению истца, нарушение его прав и законных интересов имеет политический характер, поскольку ответчиком длительный период не признается его членство в общественной организации РСВА, участие представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в работе конференции 28.01.2017 года и деятельности БРО ООО «РСВА» является незаконным.

Представитель ответчика БРО ООО «РСВА» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на их необоснованность. Суду пояснил, что истец не является членом БРО ООО «РСВА», был уведомлен о созыве конференции надлежащим образом, являлся её делегатом. Факт принятия в состав БРО местных отделений общественной организации подтверждается материалами дела: протоколом очередной конференции от 13.04.2013 года, реестром членов БРО ООО «РСВА» по местным отделениям Брянской области, протоколом мандатной комиссии конференции от 28.01.2017 г., проверившей полномочия делегатов конференции. В марте 2017 года внесены изменения в ЕГРЮЛ в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - о руководителе юридического лица на основании оспариваемого протокола конференции от 28.01.2017 года и в сведения Минюста РФ. В нарушение ст. 181.4 ГК РФ истец не уведомил остальных членов БРО ООО «РСВА» о намерении обратиться в суд с данным иском, другие члены БРО о нарушении своих прав оспариваемым решением не заявили. Просил в иске отказать в полном объеме.

Вызванные судом через ответчика в качестве свидетелей председатели местных отделений БРО ООО «РСВА» (Карачевского, Новозыбковского, Погарского, Брасовского, Дятьковского, Жуковского, Клинцовского, Навлинского, Суземского, Стародубского, Дубровского, Советского г. Брянска, Бежицкого г. Брянска, Фокинского г. Брянска, Володарского г. Брянска) в судебное заседание не явились. Причины неявки суду не сообщены.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 65.2 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся, в том числе общественные организации, ассоциации (союзы). 

В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 65.2 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе, помимо прочего, обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом. 

В силу ст. 65.3 ГК РФ высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. В некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. 

Согласно ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации установлены ст. 123.6 ГК РФ,

В силу ст. 181.1 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии со ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). 

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Основания оспоримости и ничтожности решения собрания установлены статьями 181.4 и 181.5 ГК РФ. При этом, в силу ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О некоммерческих организациях" структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Согласно п. 1.1. Устава, принятого на Российском Учредительном съезде ветеранов Афганистана 20.11.1990 г, с последующими изменениями и дополнениями от 11.12.1991 г., 25.12.1996 г., 26.07.2000 г., 19.10.2001 г., 13.02.2006 г., 15-16.12.2012 г., Российская общественная организация «Российский Союз ветеранов Афганистана» (Союз) является основанной на членстве добровольной общероссийской общественной организацией ветеранов, созданной путем объединения граждан Российской Федерации и юридических лиц – общественных объединений, разделяющих цели и задачи Союза, объединившихся на основе общности интересов для совместной деятельности по защите и реализации своих прав и интересов, а также для реализации целей, предусмотренных настоящим Уставом.

Согласно п. 8.1 Устава, в составе Союза для осуществления его уставных целей и задач создаются и действуют структурные подразделения – региональные Организации Союза, местные Отделения, которые могут осуществлять свою деятельность в качестве юридического лица или без государственной регистрации. Высшим руководящим органом Организации является конференция (п. 8.3 Устава), порядок созыва которой определен п. 8.4 Устава. Конференция проводится Председателем Правления Организации Союза по решению Правления Организации Союза по мере необходимости, но не реже одного раза в два года (п. 8.4 Устава). Решение высшего руководящего органа Организаций Союза считаются правомочными, если на конференции присутствуют более половины членов Организации Союза, либо более половины избранных делегатов от соответствующих местных Отделений. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на конференции членов Организации Союза или избранных делегатов (п. 8.4.1 Устава).

Компетенция конференции Организации Союза определена п. 8.5 Устава. Исключительная компетенция конференции Организации Союза определена п.8.6 Устава. Решения конференции по вопросам исключительной компетенции принимаются квалифицированным большинством голосов (п. 8.6.5 Устава).

Согласно п. 8.14 Устава, местное отделение может создаваться по решению Центрального Правления Союза или по решению Правления Организации Союза решением общего собрания местного Отделения при наличии не менее трех членов на территории соответствующего органа местного самоуправления. Руководящим органом местного Отделения является общее собрание местного Отделения. Решения общего собрания местного Отделения принимаются простым большинством голосов членов местного отделения, присутствующих на собрании (п. 8.14.1, п. 8.14.2 Устава). Компетенция и исключительная компетенция общего собрания местного Отделения определены пунктами 8.14.2.1 и 8.14.3 Устава. Решения общего собрания Отделения Союза по вопросам исключительной компетенции принимаются квалифицированным большинством голосов (п. 8.14.4 Устава).

Судом установлено, что на территории Брянской области создана и действует с 20.06.2001 года некоммерческая организация Брянская региональная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», являющаяся юридическим лицом (т. 1 л.д. 106-107). 

ФИО1 является членом ООО «РСВА», что подтверждается решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 21.05.2013 года, апелляционным определением Брянского областного суда от 24.09.2013 года, апелляционным определением Брянского областного суда от 31.03.2015 года, а также председателем Правления Бежицкого местного отделения БРО ООО «РСВА» являющегося юридическим лицом (т. 1 л.д. 45-51, 61-70). Данное обстоятельство, по мнению суда, не исключает членство истца в БРО ООО «РСВА».

Согласно протокола № 1 очередной конференции БРО ООО РСВА от 13.04.2013 года в члены БРО ООО РСВА были приняты 1088 человек, в том числе местные Отделения: Бежицкое РО г. Брянска, Брасовское РО, Володарское РО г. Брянска, Дубровское РО, Дятьковское РО, Жуковское РО, Клетнянское РО, Комаричское РО, Почепское РО, Навлинское РО, Новозыбковское РО, Севское РО, Советское РО г. Брянска, Суземское РО, Рогнединское РО, Фокинское РО г. Брянска (т. 1 л.д. 205-240).

Как следует из информации ответчика на запрос суда от 20.06.2017 года, списка членов БРО ООО «РСВА» по местным отделениям области, в настоящее время в составе БРО ООО «РСВА» состоит 17 местных Отделений, не являющихся юридическими лицами: Карачевское МО – 38 членов председатель Щ., Новозыбковское МО - 138 членов председатель Б.Г., Советское МО г. Брянска – 25 членов председатель Н.И., Фокинское РО г. Брянска – 23 члена председатель Ш., Бежицкое РО г. Брянска – 40 членов и.о. председателя А., Брасовское РО – 50 членов председатель Б.В., Володарское РО г. Брянска – 20 членов председатель П., Дятьковское РО – 57 членов председатель В.В., Жуковское – 272 члена председатель В.И., Клинцовское РО – 10 членов председатель В.М., Навлинское РО – 64 члена, Суземское РО – 33 члена председатель Н.В., Дубровское РО – 37 членов председатель Ж., Клетнянское РО – 33 члена председатель Г., Комаричское РО – 40 членов председатель Б.Н., Почепское РО – 17 членов председатель М., Севское РО – 44 члена председатель Ф.С.

Погарское и Стародубское местные Отделения в состав БРО ООО РСВА не вошли, их протоколы об избрании делегатов на конференцию мандатной комиссией не приняты.

Копии Реестра членов РСВА БРО ООО (г. Брянск) и пофамильный Реестр членов РСВА БРО ОО по районным отделениям Брянской области, представленные от ООО «РСВА», не заверены ответчиком, оригиналы указанных реестров ответчиком суду не представлены. В связи с чем, указанные документы не могут быть приняты судом в качестве допустимых письменных доказательств по делу. 

Решение о созыве очередной отчетно – выборной конференции было принято Правлением БРО ООО «РСВА» 19 ноября 2016 года. О созыве конференции и выборе делегатов на конференцию Бежицкое местное отделение БРО ООО РСВА (председатель ФИО1) было уведомлено в письменной форме (т. 1 л.д. 7, 204). Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, председатели правлений местных отделений организации были уведомлены о созыве очередной отчетно – выборной конференции и выборе делегатов на конференцию посредством телефонной связи, что не противоречит Уставу организации.

В период с 29 октября 2016 года по 27 января 2017 года на местах проведены собрания местных отделений БРО ООО «РСВА», на которых выбраны 50 делегатов на отчетно-выборную конференцию (т. 2). Протокол общего собрания Карачевского РО сведения о выборе делегатов не содержит, в связи с чем, не может быть принят во внимание судом.

28 января 2017 года в 

<

...> в главном корпусе БГУ им. Академика И.Г. Петровского прошла очередная отчетно – выборная конференция БРО ООО «РСВА». Как следует из протокола конференции № 1 в её работе приняли участие 47 делегатов (от 14 местных отделений), что составило 87% от избранных на конференцию. По результатам регистрации и работы мандатной комиссии правомочность конференции на принятие решений подтверждена, что подтверждается протоколом мандатной комиссии от 28.01.2017 года. Как следует из протокола конференции, истец входил в число делегатов конференции как председатель Бежицкого МО (т. 1 л.д. 98-104). В связи с чем, доводы истца о том, что он был лишен права направить своего делегата на конференцию и участвовать в её работе, т.к. БРО не допустило к участию делегатов от Бежицкого отделения, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Доказательства обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

Повестка дня конференции включала 6 вопросов, в том числе избрание председателя Правления БРО ООО «РСВА» (№3) (т. 1 л.д. 99-103). По каждому вопросу повестки дня конференции принято самостоятельное решение, результаты которого занесены в протокол. Протокол подписан председателем и секретарем конференции.

23 марта 2017 года внесены изменения ИФНС России по г. Брянску в ЕГРЮЛ в отношении БРО ООО «РСВА» в сведения о руководителе юридического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица. 

28 марта 2017 года соответствующие изменения внесены в сведения о государственной регистрации некоммерческой организации БРО ООО «РСВА» Управлением Министерства юстиции РФ по Брянской области (т. 1 л.д. 106-111). 

Таким образом, требованиям ч. 4 ст. 181.2 ГК РФ протокол конференции не противоречит. 

Как следует из указанного протокола, ФИО1 за недостойное поведение по предложению председателя единогласным решением был лишен права высказываться по ходу конференции. Сведения о лишении истца права на голосование при принятии решений по вопросам повестки дня конференции, протокол не содержит. 

Кандидатами на должность Председателя Правления организации зарегистрированы: Т., Г.В., Ф.А. По результатам конференции Председателем Правления организации большинством голосов избран Т.

Поскольку законом предусмотрена оспоримость решения по основаниям, названным в ст. 184.1 ГК РФ, эти основания не являются безусловными для признания решения собрания недействительным. В данном случае решение может быть признано недействительным лишь при нарушении прав конкретных участников на участие в голосовании и принятии решения и в случае доказанности факта нарушения их субъективных прав.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями ст. ст. 65.3, 123.6, 123.7, 181.2, 181.3, 181.4, 181.5, 185.5 ГК РФ, ст. ст. 28, 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. ст. 5, 6, 8 Федерального закона "Об общественных объединениях", Устава общественной организации, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания недействительным решений отчетно-выборной конференции БРО ООО «РСВА» от 28 января 2017 года, изложенных в протоколе №1, не имеется, поскольку все решения по повестке дня конференции приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, при наличии кворума.

Право истца избирать и быть избранным в руководящие органы организации при проведении конференции, по мнению суда не нарушено, так как он был зарегистрирован в качестве делегата конференции, ему была предоставлена возможность реализовать свои права в ходе конференции. В связи с чем, лишение права высказываться по ходу конференции не могло повлиять на право голосования истца при принятии решений по вопросам повестки дня.

Доводы истца о том, что он был лишен возможности предложить свою кандидатуру на выборную должность, отклоняются судом, при этом суд принимает во внимание, что Уставом организации порядок доведения проекта повестки дня конференции не установлен. В связи с чем, суд полагает, что после уведомления о созыве конференции, истец не был лишен возможности вносить свои предложения по повестке дня конференции.

Доводы истца о несогласии с избранной кандидатурой председателя правления организации не могут быть приняты во внимание судом, поскольку они не являются основанием для признания недействительным состоявшегося решения. 

Истец не согласен с принятыми на конференции решениями, с которыми закон связывает наступление определенных гражданско-правовых последствий, в связи с выбором делегатов на конференцию неуполномоченными лицами местных отделений и отсутствием кворума для принятия решений конференцией. По мнению истца, результаты выборов делегатов от местных Отделений (решения) ничтожны.

Между тем, избрание делегатов осуществлялось решениями общих собраний местных отделений (правлений), которые являются общественными организациями. Как видно из материалов дела, указанные решения в установленном законом порядке истцом в суде не оспаривались, то есть требования о признании их незаконными (недействительными) в суде не заявлялись, в связи с чем, суд при рассмотрении настоящего дела не вправе входить в обсуждение вопроса о действительности решений общих собраний (правлений) местных отделений БРО ООО РСВА об избрании делегатов на очередную отчетно-выборную конференцию, которая состоялась 28.01.2017 года.

Иные основания недействительности оспариваемых решений конференции, иск не содержит. 

Нарушение порядка принятия оспариваемых решений конференции, существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения конференции, влияющее на волеизъявление большинства участников конференции, нарушение равенства прав участников при проведении конференции, судом не установлены. 

Срок на обращение в суд с данным иском истцом не пропущен.

На основании изложенного, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» об оспаривании решения очередной отчетно – выборной конференции Брянского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» от 28 января 2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года.

Судья Л.В. Сухорукова