Дело №2-234/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 марта 2019 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П., 

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу ФИО2, представителя третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее – УМВД России по г. Орлу) о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании приказа начальника УМВД России по Орловской области №*** №*** от ДД.ММ.ГГ он был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 

При увольнении со службы ему не был произведен окончательный расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ввиду того, что ему не были выплачены единовременное пособие при увольнении в размере 53040 руб. и денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 91348 руб. 50 коп. 

Также указал, что невыплата УМВД России по г. Орлу при увольнении денежных средств привела к его затруднительному материальному положению и причинению ему морального вреда. 

По изложенным основаниям, просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 144388 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб. и денежную компенсацию в размере 74,60 руб. за каждый день просрочки выплаты денежных средств по день исполнения обязательства. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования ввиду того, что ДД.ММ.ГГ г. ему были выплачены денежные средства в общей сумме 144388 руб. 50 коп., в связи с чем просил взыскать с ответчика УМВД России по г. Орлу компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств на основании статьи 236 ТК РФ в размере 3094 руб. 71 коп. за периоды с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г., а также компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме с учетом его уточнений. 

Представитель ответчика УМВД России по г. Орлу по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО4 с учетом их уточнений не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Считала, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

Представитель третьего лица УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО3 также считала заявленные истцом требования с учетом их уточнений не подлежащими удовлетворению. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу абзаца 7 статьи 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом признается основным принципом правового регулирования трудовых отношений.

Согласно статье 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии со статьей 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 приведенного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с частями 1-3 статьи 69 вышеназванного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 8 статьи 89 вышеприведенного Федерального закона установлено, что в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно пункту 5 статьи 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

В силу пункта 3 статьи 48 приведенного Федерального закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. 

Приказом МВД России от 10 января 2013 г. №8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (далее – Порядок). 

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация; денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

При этом в силу пункта 1 Порядка выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. №835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». 

Таким образом, из вышеприведенных правовых положений следует, что нормы трудового законодательства Российской Федерации применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права. 

Поскольку порядок производства расчетов за положенные сотруднику органов внутренних дел предметы форменного обмундирования при его увольнение из органов внутренних дел, их сроки, указанные нормативно-правовые акты не регламентирует, к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы ТК РФ. 

Статьей 130 ТК установлено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в частности, ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии со статьей 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Таким образом, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и УМВД России по Орловской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и УМВД России по 

<

...> заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному контракту, согласно которому на истца возложено выполнение обязанности по должности начальника конвоя 2 взвода 2 роты ОБОКПО УМВД России по 

<

...> с ДД.ММ.ГГ 

Выплата денежного довольствия в период прохождения службы, расчет при увольнении и погашение задолженности за форменное обмундирование производились истцу УМВД России по 

<

...>, которое в соответствии с Положением об УМВД России по 

<

...> входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать, самостоятельный бланк, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде. 

В силу пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Приказом УМВД России по Орловской области №*** №*** ДД.ММ.ГГ истец уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 

Согласно частям 1, 5, 7, 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. На сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Материалами дела установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в день увольнения у УМВД России по 

<

...> перед истцом имелась задолженность в общей сумме 144388 руб. 50 коп., из которых 53040 руб. – единовременное пособие при увольнении, денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме 91348 руб. 50 коп. 

В соответствии с представленными сведениями истцу вышеуказанные денежные средства перечислены только ДД.ММ.ГГ 

Согласно представленному истцом расчету денежная компенсация за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на основании статьи 236 ТК РФ составила 3094 руб. 71 коп. из расчета: за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, исходя из действующей ставки рефинансирования Банка России 7,5%, в размере 1155 руб. 10 коп. и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, исходя из действующей ставки рефинансирования Банка России 7,75%, в размере 1939 руб. 61 коп.

Указанный расчет проверен судом, признан арифметически верным и не оспорен ответчиком. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт несвоевременной выплаты истцу единовременного пособия и денежной компенсации за форменное обмундирование нашел свое подтверждение, в связи с чем у истца возникло право на получение им компенсации за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении в размере 3094 руб. 71 коп. 

Довод представителя ответчика УМВД России по г. Орлу о том, что выплата денежной компенсации производится в пределах ассигнований, выделяемых на указанные цели, которых на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел были исчерпаны, на правильность вывода суда повлиять не может, поскольку в силу статьи 236 ТК РФ обязанность по выплате денежной компенсации за задержку выплат, причитающихся работникам, возникает независимо от наличия вины работодателя. Следовательно, причины нарушения ответчиком срока выплаты истцу сумм при увольнении и источник финансирования представителя нанимателя правового значения не имеют и не освобождают последнего от обязанности выплаты сумм с уплатой процентов (денежной компенсации). 

ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, в связи с чем суд в силу положений статей 21, 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

По смыслу указанных правовых норм при установлении факта нарушения трудовых прав работника презюмируется факт причинения ему морального вреда, следовательно, подлежат удовлетворению требования работника о взыскании с работодателя компенсации морального вреда, размер которой определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Поскольку судом установлено, что со стороны УМВД России по г. Орлу, имело место нарушение трудовых прав истца, и, учитывая, что часть 2 статьи 237 ТК РФ направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, суд находит требования истца о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению и взыскании с ответчика УМВД России по г. Орлу в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 1500 руб., находя компенсацию в данной сумме соответствующей требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу в пользу ФИО1 ФИО9 денежную компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 3094 руб. 71 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб. 

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2019 г.

Судья Е.П. Губина