№ 2-279/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Гредюшко Е.В.,

с участием (посредством видеоконференц-связи) истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, Акционерному обществу «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд указанным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда, указывая на нарушение ответчиками порядка оформления почтовой корреспонденции, сроков регистрации, отправки следующих почтовых отправлений: от 28.03.2019 в Емельяновский районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-140к); от 28.03.2019 в ГУФСИН России по Красноярскому краю (исх. № 24/ТО/46/12-С-132к); от 28.03.2019 в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-127к); от 09.04.2019 в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-154к); от 09.04.2019 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-152к); от 19.04.2019 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-159к); от 06.05.2019 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-182к); от 06.05.2019 в Емельяновский районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-185к); от 06.05.2019 в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-186к); от 08.05.2019 в Свердловский районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-183к); от 08.05.2019 адвокату Иванову В.А. г. Новочебоксарск (исх. № 24/ТО/46/12-С-181к); от 13.05.2019 в Уярский районный суд Красноярского края (исх. № 24/ТО/46/12-С-184к); от 13.05.2019 в Генеральную прокуратуру РФ (исх. № 24/ТО/46/12-С-198к); от 16.05.2019 в Верховный Суд Республики Чувашия (исх. № 24/ТО/46/12-С-205к); от 16.05.2019 в Емельяновский районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-204); от 21.05.2019 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-213к); от 23.05.2019 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-220к); от 28.05.2019 в Новочебоксарский городской суд Республики Чувашия (исх. № 24/ТО/46/12-С-230к); от 03.06.2019 в Уярский районный суд Красноярского края (исх. № 24/ТО/46/12-С-235к); от 04.06.2019 в Емельяновский районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-237к); от 13.06.2019 в Емельяновский районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-248к); от 13.06.2019 в Норильский городской суд Красноярского края (исх. № 24/ТО/46/12-С-249к); от 18.06.2019 в Норильский городской суд Красноярского края (исх. № 24/ТО/46/12-С-256к); от 18.06.2019 в ФСИН России (исх. № 24/ТО/46/12-С-268к); от 20.06.2019 в Норильский городской суд Красноярского края (исх. № 24/ТО/46/12-С-263к); от 25.06.2019 в Верховный Суд Республики Чувашия (исх. № 24/ТО/46/12-С-273к); от 25.06.2019 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-272к); от 02.07.2019 адвокату Иванову В.А. г. Новочебоксарск (исх. № 24/ТО/46/12-С-286к); от 03.07.2019 в Норильский городской суд Красноярского края (исх. № 24/ТО/46/12-С-285к); от 05.07.2019 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска (исх. № 24/ТО/46/12-С-294к); от 05.07.2019 в Норильский городской суд Красноярского края (исх. № 24/ТО/46/12-С-295к); от 08.07.2019 в Норильский городской суд (исх. № 24/ТО/46/12-С-291к); от 08.07.2019 в Генеральную прокуратуру РФ (исх. № 24/ТО/46/12-С-293к); от 08.07.2019 в Министерство юстиции РФ (исх. № 24/ТО/46/12-С-300к); от 11.07.2019 в Верховный Суд Республики Чувашия (исх. № 24/ТО/46/12-С-299к); от 12.07.2019 в прокуратуру г. Норильска (исх. № 24/ТО/46/12-С-310к). Полагая указанные действия ответчиков незаконными, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1 млн. руб. с каждого.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Определением Норильского городского суда от 30.10.2020 в принятии искового заявления ФИО1 в части требований к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) по отправке почтовой корреспонденции незаконными отказано.

Определением Норильского городского суда от 25.03.2021 исковое заявление ФИО1 к АО «Почта России» в части требований о признании незаконными действий по нарушению контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции и взыскании компенсации морального вреда по указанному основанию оставлено без рассмотрения.

Представители ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, АО «Почта России» в судебное заседание не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, изучив исковое заявление, ходатайства и возражения ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

По положениям ч. 3 ст. 15 УИК РФ осужденные к лишению свободы осуществляют данное право через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Аналогичная правовая позиция, содержится в абзаце 4 п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, из которых также следует, что указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения, с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения.

В соответствии с п. 54 Правил, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения, которая, в соответствии с абзацем 4 п. 58 указанных Правил, обязана направить обращения заявителя адресатам, указанным в абзаце 2 п. 58 Правил, не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней).

В свою очередь, согласно п. 121 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 и введенных в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1993 Приказом Минсвязи РФ от 14.11.1992 № 416, вся исходящая корреспонденция, после разборки немедленно штемпелюется на предприятиях связи штемпельной краской черного цвета. При этом календарный штемпель предназначается для гашения почтовых марок и обозначения на почтово-телеграфных отправлениях, квитанциях и документах места и даты отправки, получения или выдачи почтовых отправлений (п.45 указанных Правил).

Согласно п.п. 101, 102 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (Приложение № 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства.

Из правил раздела 5.5 указанной Инструкции следует, что регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов (Приложение № 16) или в электронной базе данных (п.114 Инструкции).

Положения п. 120 той же Инструкции содержат правила, согласно которым обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 243 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (раздел 5.6 Инструкции).

В свою очередь, в соответствии с п.п.10 и 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 и разделом 3 Порядка приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Поста России» от 07.03.2019 № 98-П, документами, подтверждающими отправление почтовой корреспонденции, является почтовая квитанция, подтверждающая факт направления корреспонденции адресату.

Как следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Норильского городского суда от 19.02.2020 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, имеющего в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при разрешения рассматриваемого спора к данному ответчику, ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 28.03.2019 по 18.07.2019 направлял в различные государственные органы, в том числе в суды, органы прокуратуры, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, 36 обращений, указанных в настоящем иске, а именно: 28.03.2019 обратился в Емельяновский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением, которое 04.04.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-140к и 08.04.2019 передано оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 06.05.2019 обратился в Емельяновский районный суд г. Красноярска с исковым заявлением, которое 14.05.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-185к и 14.05.2019 передано оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 16.05.2019 обратился в Емельяновский районный суд г. Красноярска с частной жалобой, которая 20.05.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-204к и в этот же день 20.05.2019 передана оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 04.06.2019 обратился в Емельяновский районный суд г. Красноярска с двумя апелляционными жалобами, которые 06.06.2019 были зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-237к и в этот же день 06.06.2019 переданы оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в их получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 13.06.2019 обратился в Емельяновский районный суд г. Красноярска с двумя административными исковыми заявлениями, которые 17.06.2019 были зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-248к и в этот же день 17.06.2019 переданы оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в их получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 28.03.2019 обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обращение было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 01.04.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-132к и в этот же день 01.04.2019 передано оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в их получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 09.04.2019 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением, которое 12.04.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-152к и в этот же день 12.04.2019 передано оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 19.04.2019 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с дополнениями к административному исковому заявлению, которые 22.04.2019 были зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-159к и в этот же день 22.04.2019 переданы оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 06.05.2019 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с дополнениями к административному исковому заявлению, которые 14.05.2019 были зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-182к и в этот же день 14.05.2019 переданы оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 21.05.2019 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением, которое 22.05.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-213к и в этот же день 22.05.2019 передано оператору почтовой связи для отправки адресату заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 23.05.2019 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением, которое 27.05.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-220к, сведений о передачи заказной корреспонденции оператору почтовой связи (списка внутренних почтовых отправлений) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлено; 25.06.2019 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с апелляционной жалобой, которая 26.06.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-272к и в этот же день 26.06.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 05.07.2019 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с апелляционной жалобой, которая 11.07.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-294к, сведений о передачи заказной корреспонденции оператору почтовой связи (списка внутренних почтовых отправлений) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлено; 28.03.2019 обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска, обращение зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 01.04.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-127к и в этот же день 01.04.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 09.04.2019 обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска с жалобой, которая была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 16.04.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-154к и в этот же день 16.04.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 06.05.2019 обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска с жалобой, которая была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 14.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-186к, сведений о передачи заказной корреспонденции оператору почтовой связи (списка внутренних почтовых отправлений) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлено; 08.05.2019 обратился в Свердловский районный суд г. Красноярска с исковым заявлением, которое 14.05.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-183к и 16.05.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 13.05.2019 обратился в Уярский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, которое 14.05.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-184к и 16.05.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 03.06.2019 обратился в Уярский районный суд Красноярского края с апелляционной жалобой, которая 05.06.2019 была зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярском краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-235к и в этот же день 05.06.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 13.05.2019 обратился в Генеральную прокуратуру РФ г. Москвы, обращение было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 16.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-198к и 21.05.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 08.07.2019 обратился в Генеральную прокуратуру РФ г. Москвы, обращение было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 11.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-293к, сведений о передачи заказной корреспонденции оператору почтовой связи (списка внутренних почтовых отправлений) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлено; 16.05.2019 обратился в Верховный Суд Республики Чувашия с кассационной жалобой, которая 20.05.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-205к и 21.05.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 25.06.2019 обратился в Верховный Суд Республики Чувашия с апелляционной жалобой, которая 26.06.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за (исх. № 24/ТО/46/12-С-273к и в этот же день 26.06.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 11.07.2019 обратился в Верховный Суд Республики Чувашия с кассационной жалобой, которая 12.07.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-299к и в этот же день 12.07.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 28.05.2019 обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской республики –Чувашия с 2 (двумя) административными исковыми заявлениями, которые были зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 30.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-230к и в этот же день 30.05.2019 переданы оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 13.06.2019 обратился в Норильский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением, которое 17.06.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-249к и в этот же день 17.06.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 18.06.2019 обратился в Норильский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением, которое 19.06.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-256к и в этот же день 19.06.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 20.06.2019 обратился в Норильский городской суд Красноярского края с 2 (двумя) административными исковыми заявлениями, которые 21.06.2019 были зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-263к и в этот же день 21.06.2019 переданы оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в их получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 03.07.2019 обратился в Норильский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением, которое 04.07.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-285к и в этот же день 04.07.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 05.07.2019 обратился в Норильский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением, которое 11.07.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-295к, сведений о передачи заказной корреспонденции оператору почтовой связи (списка внутренних почтовых отправлений) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлено;08.07.2019 обратился в Норильский городской суд Красноярского края с жалобой, которая 10.07.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-291к и в этот же день 10.07.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 18.06.2019 обратился с заявлением в ФСИН России, которое было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 24.06.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-268к и в этот же день 24.06.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 08.07.2019 обратился в Министерство юстиции РФ с заявлением, которое 12.07.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-300к и в этот же день 12.07.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 12.07.2019 обратился с жалобой в прокуратуру г. Норильска, которая 18.07.2019 была зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-310к и в этот же день 18.07.2019 передана оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в её получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 08.05.2019 обратился в адрес своего адвоката Иванова В.А. с закрытым письмом, которое 14.05.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С- 181к и в этот же день 14.05.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции; 02.07.2019 обратился в адрес своего адвоката Иванова В.А. с закрытым письмом, которое 04.07.2019 было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх. № 24/ТО/46/12-С-286к и 09.07.2019 передано оператору почтовой связи для отправки заказным письмом, что следует из списка внутренних почтовых отправлений, без выдачи расписки в его получении сотрудником исправительного учреждения, с выдачей копии квитанции.

Фактическая передача в организацию почтовой связи направленных ФИО1 обращений в Емельяновский районный суд Красноярского края состоялась: от 28.03.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-140к без даты (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 12.04.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 27.03.2019); от 06.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-185к от 14.05.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 16.05.2019; от 16.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-204к от 20.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 21.05.2019; от 13.06.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-248к от 17.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 18.06.2019.

По обращению в ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.03.2019 за исх. 24/ТО/46/12-С-132к без даты (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 03.04.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 28.03.2019;

По обращениям в Железнодорожный районный суд г. Красноярска: от 09.04.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-152к от 12.04.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 16.04.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 09.04.2019; от 19.04.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-159к от 22.04.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 22.04.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 19.04.2019; от 06.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-182к от 14.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 16.05.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 05.05.2019; от 21.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-213к от 22.05.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 23.05.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 21.05.2019; от 23.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-220к от 27.05.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 28.05.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 23.05.2019; от 05.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-294к от 11.07.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 12.07.2019.

По обращениям в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска: от 28.03.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-127к без даты (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 03.04.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 28.03.2019; от 09.04.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-154к от 16.04.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 17.04.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 09.04.2019; от 06.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-186к от 14.05.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения) исходя из почтового штемпеля на конверте - 18.05.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 07.05.2019.

По обращению в Свердловский районный суд г. Красноярска от 08.05.2019 за исх. 24/ТО/46/12-С-183к от 14.05.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте – 18.05.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 08.05.2019.

По обращениям в Уярский районный суд Красноярского края: от 13.05.2019 за исх. 24/ТО/46/12-С-184к от 14.05.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте – 18.05.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 13.05.2019; от 03.06.2019 за исх. 24/ТО/46/12-С-235к от 05.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте – 06.06.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 13.05.2019.

По обращениям в Верховный Суд Чувашской Республики-Чувашии: от 16.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-205к от 20.05.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте – 21.05.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 16.05.2019; от 25.06.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-273к от 26.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте – 27.06.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 25.06.2019; от 11.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-299к от 12.07.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте – 12.07.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 11.07.2019.

По обращениям в Норильский городской суд Красноярского края: от 18.06.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-256к от 19.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 20.06.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 18.06.2019; от 20.06.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-263к от 21.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 24.06.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 20.06.2019; от 03.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-285к от 04.07.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 05.07.2019 (на конверте рукой ФИО1 указана дата отправления 03.07.2019; от 05.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-295к от 11.07.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 12.07.2019.

По обращению в ФСИН России от 18.06.2019 за исх. 24/ТО/46/12-С-268к от 24.06.2019 (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 25.06.2019.

По обращению в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики-Чувашии от 28.05.2019 за исх. 24/ТО/46/12-С-230к без даты (согласно штемпелю исправительного учреждения), исходя из почтового штемпеля на конверте - 31.05.2019.

Согласно представленным ФИО1 распискам, составленные им и адресованные в государственные органы РФ, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам обращения, были получены сотрудниками отдела специального учета ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю и направлены адресатам (согласно тем же распискам), в следующие даты: исх. 24/ТО/46/12-С-127к – получено под расписку 29.03.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 01.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-132к – получено под расписку 29.03.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 01.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-140к – получено под расписку 03.04.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 04.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-152к – получено под расписку 11.04.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 12.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-154к – получено под расписку 15.04.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 16.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С- 181к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-183к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-184к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-185к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-186к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-198к – получено под расписку 15.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 16.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-204к – получено под расписку 20.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 20.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-205к – получено под расписку 20.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 20.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-213к – получено под расписку 21.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 22.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-220к – получено под расписку 24.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 27.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-230к – получено под расписку 29.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 30.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-235к – получено под расписку 04.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 05.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-237к – получено под расписку 06.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 06.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-248к – получено под расписку 14.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 17.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-249к – получено под расписку 14.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 17.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-256к – получено под расписку 18.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 19.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-263к – получено под расписку 20.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 21.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-268к – получено под расписку 21.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 24.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-272к – получено под расписку 25.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 26.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-273к – получено под расписку 25.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 26.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-285к – получено под расписку 03.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 04.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-286к – получено под расписку 03.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 04.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-291к – получено под расписку 09.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 10.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-293к – получено под расписку 10.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 11.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-294к – получено под расписку 10.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 11.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-295к – получено под расписку 10.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 11.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-299к – получено под расписку 11.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 12.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-300к – получено под расписку 11.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 12.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-310к – получено под расписку 17.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 18.07.2019.

Проанализировав вышеизложенные положения законодательства и сопоставив указанные выше доказательства, суд пришел к выводу, что после получения сотрудником исправительного учреждения под расписку обращения ФИО1, вопреки указанной в расписке дате направления обращения адресату, регистрация и передача обращений в организацию почтовой связи превысила установленный законом срок по следующим обращениям: исх. 24/ТО/46/12-С-127к – получено под расписку 29.03.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 01.04.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 03.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-132к – получено под расписку 29.03.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 01.04.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 03.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-140к – получено под расписку 03.04.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 04.04.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте) – 12.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-152к – получено под расписку 11.04.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 12.04.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 16.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-154к – получено под расписку 15.04.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 16.04.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте) – 17.04.2019; исх. 24/ТО/46/12-С- 181к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 16.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-183к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 18.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-184к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 18.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-185к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 16.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-186к – получено под расписку 13.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 14.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 18.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-198к – получено под расписку 15.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 16.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 21.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-204к – получено под расписку 20.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 20.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 21.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-205к – получено под расписку 20.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 20.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 21.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-213к – получено под расписку 21.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 22.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 23.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-220к – получено под расписку 24.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 27.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте) – 28.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-230к – получено под расписку 29.05.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 30.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 31.05.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-235к – получено под расписку 04.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 05.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 06.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-237к – получено под расписку 06.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 06.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 07.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-248к – получено под расписку 14.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 17.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте) – 18.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-249к – получено под расписку 14.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 17.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 18.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-256к – получено под расписку 18.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 19.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 20.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-263к – получено под расписку 20.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 21.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 24.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-268к – получено под расписку 21.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 24.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 25.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-272к – получено под расписку 25.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 26.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 27.06.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-273к – получено под расписку 25.06.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 26.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 27.06.2019;

исх. 24/ТО/46/12-С-285к – получено под расписку 03.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 04.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 05.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-286к – получено под расписку 03.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 04.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 09.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-291к – получено под расписку 09.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 10.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 10.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-293к – получено под расписку 10.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 11.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 12.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-294к – получено под расписку 10.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 11.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 12.07.2019;

исх. 24/ТО/46/12-С-295к – получено под расписку 10.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 11.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 12.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-299к – получено под расписку 11.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 12.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно почтовому штемпелю на конверте и выданной квитанции) – 12.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-300к – получено под расписку 11.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 12.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 12.07.2019; исх. 24/ТО/46/12-С-310к – получено под расписку 17.07.2019, направлено адресату (согласно расписке) – 18.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи (согласно выданной квитанции) – 18.07.2019.

Сроки нарушения отправки почтовых отправлений составили: по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-127к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-132к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-140к срок нарушен на 5 суток; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-152к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-154к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-183к срок нарушен на 3 суток; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-184к срок нарушен на 3 суток; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-185к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-186к срок нарушен на 3 суток; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-198к срок нарушен на 3 суток; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-213к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-220к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-230к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-235к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-248к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-249к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-256к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-263к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-268к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-272к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-273к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-285к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-293к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-294к срок нарушен на 1 сутки; по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-295к срок нарушен на 1 сутки.

В связи с этим, суд пришел к выводу о бездействии ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившемуся в нарушении установленных законом сроков регистрации и направления перечисленных выше обращений ФИО1 адресату.

При этом суд признал несостоятельными и подлежащими отклонению доводы ФИО1 в части нарушения сроков направления его корреспонденции следующим адресатам: в Емельяновский районный суд Красноярского края от 16.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-204к получено под расписку 20.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи – 21.05.2019; от 14.06.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-237к получено под расписку 06.06.2019, фактически передано в организацию почтовой связи – 07.06.2019; в Верховный Суд Чувашской Республики-Чувашии от 16.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-205к получено под расписку 20.05.2019, фактически передано в организацию почтовой связи – 21.05.2019; от 11.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-299к получено под расписку 11.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи – 12.07.2019; в Норильский городской суд Красноярского края от 08.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-291к получено под расписку 09.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи – 10.07.2019; в Министерство юстиции Российской Федерации от 08.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-300к получено под расписку 11.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи – 12.07.2019; в прокуратуру г. Норильска от 12.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-310к получено под расписку 17.07.2019, фактически передано в организацию почтовой связи – 18.07.2019, поскольку считает, что обязанность по передаче оператору связи в установленные законом сроки указанных обращений, административным ответчиком соблюдена в полном объеме.

В части обращений ФИО1 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска от 19.04.2019 № 24/ТО/46/12-С-159к и от 06.05.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-182к, суд пришел к выводу о невозможности установить дату передачи указанных обращений представителю исправительного учреждения, поскольку расписки, подтверждающие указанный факт, истцом не представлены. Вместе с тем, дата отправки данных обращений указана на конверте собственноручно ФИО1 – 19.04.2019 и 06.05.2019, не доверять которым у суда оснований не имелось, а дата передачи указанных обращений оператору почтовой связи – 22.04.2019 и 16.05.2019 соответственно, подтверждается календарным штемпелем на почтовых конвертах и представленными почтовыми квитанциями.

Поскольку иных доказательств, опровергающих указанное, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлено, суд признал указанные сведения допустимыми, достоверными и пришел к выводу, что срок передачи обращения за исх. № 24/ТО/46/12-С-159к оператору почтовой связи со стороны ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушен (19.04.2019 – пятница, 22.04.2019 первый рабочий день), а по обращению за исх. № 24/ТО/46/12-С-182к, нарушен на 3 суток, поскольку 06.05.2019 обращение подано в спецчасть исправительного учреждения и только 16.05.2019 передано оператору почтовой связи, несмотря на то, что праздничными и выходными днями в мае 2019 года являлись даты с 09 по 12 мая 2019 включительно.

Что касается обращений ФИО1 от 08.05.2019 исх. № 24/ТО/46/12-С- 181к и от 02.07.2019 за исх. № 24/ТО/46/12-С-286к, адресованных адвокату «Коллегии адвокатов» Иванову В.А., то суд посчитал административные требования в указанной части не подлежащими удовлетворению, поскольку данное адвокатское образование не включено в перечень государственных организаций (учреждений), указанных в ч.4 ст.15 УИК РФ.

Следовательно, направление указанной корреспонденции адресату, осуществляется в общие сроки, установленные ч. 2 ст. 91 УИК РФ и составляет не более трех рабочих дней.

С учетом указанного, срок отправления обращений ФИО1, адресованных адвокату Иванову В.А., за исх. № № 24/ТО/46/12-С-286к и 24/ТО/46/12-С-286к, исправительным учреждением не нарушен, поскольку под расписки сотрудникам исправительного учреждения указанные обращения вручены 13.05.2019 и 03.07.2019 соответственно, и переданы в отделение почтовой связи 16.05.2019 и 09.07.2019 соответственно, с учетом выходных дней.

По указанным основаниям решением Норильского городского суда от 19.02.2020 административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, выразившееся в нарушении установленных законом сроков регистрации и направления (передачи оператору почтовой связи) поступивших от ФИО1 обращений: за исх. № 24/ТО/46/12-С-127к, адресованным в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-132к, адресованным в ГУФСИН России по Красноярскому краю; за исх. № 24/ТО/46/12-С-140к, адресованным в Емельяновский районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-152к, адресованным в Железнодорожный районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-154к, адресованным в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-182к, адресованным в Железнодорожный районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-183к, адресованным в Свердловский районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-184к, адресованным в Уярский районный суд Красноярского края; за исх. № 24/ТО/46/12-С-185к, адресованным в Емельяновский районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-186к, адресованным в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-198к, адресованным в Генеральную прокуратуру РФ г. Москвы; за исх. № 24/ТО/46/12-С-213к, адресованным в Железнодорожный районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-220к, адресованным в Железнодорожный районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-230к, адресованным в Новочебоксарский городской суд Республики Чувашия; за исх. № 24/ТО/46/12-С-235к, адресованным в Уярский районный суд Красноярского края; за исх. № 24/ТО/46/12-С-248к, адресованным в Емельяновский районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-249к, адресованным в Норильский городской суд Красноярского края; за исх. № 24/ТО/46/12-С-256к, адресованным в Норильский городской суд Красноярского края; за исх. № 24/ТО/46/12-С-263к, адресованным в Норильский городской суд Красноярского края; за исх. № 24/ТО/46/12-С-268к, адресованным в ФСИН России; за исх. № 24/ТО/46/12-С-272к, адресованным в Железнодорожный районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-273к, адресованным в Верховный Суд Чувашской Республики - Чувашии; за исх. № 24/ТО/46/12-С-285к, адресованным в Норильский городской суд Красноярского края; за исх. № 24/ТО/46/12-С-293к, адресованным в Генеральную прокуратуру РФ г. Москвы; за исх. № 24/ТО/46/12-С-294к, адресованным в Железнодорожный районный суд г. Красноярска; за исх. № 24/ТО/46/12-С-295к, адресованным в Норильский городской суд Красноярского края.

В удовлетворении остальной части требований к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказано.

Также при рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено следующее.

В силу ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. 

Исходя из системного толкования данной нормы следует, что договорная основа услуг почтовой связи представляет собой договор возмездного оказания услуг, ввиду чего, на него распространяются, в том числе положения главы 39 ГК РФ, в которой закреплено нормативное определение договора возмездного оказания услуг. Под услугами почтовой связи понимаются действия или деятельность оператора связи по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений.

Порядок оказания услуг почтовой связи предусмотрен Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

Правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Согласно п. 2 Правил операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

В силу заключенного 17.01.2019 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (в настоящее время реорганизовано в АО «Почта России») и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю государственного контракта на оказание услуг общедоступной почтовой связи, предметом которого является прием, обработка пересылка и доставка (вручение) письменной корреспонденции от ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю (контрагента), срок оказания предпочтовой подготовки не должен превышать 6 дней (без учета выходных и праздничных дней) (п. 2.2.5 контракта).

Указывая на нарушение ответчиком АО «Почта» сроков отправки (предпочтовой подготовки) указанных в исковом заявлении отправлений, истец на привел конкретных фактов таких нарушений и вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ таких доказательств не представил.

Вместе с тем, из приобщенных в материалы гражданского дела документов, включая копии: журналов исходящей корреспонденции, списков внутренних почтовых отправлений, конвертов, содержание которых согласуется с отзывом АО «Почта России», ответом на обращение истца от 20.09.2019, а также общедоступными сведениями на официальном сайте АО «Почта России», следует, что почтовые отправления истца были обработаны и отправлены почтовой организацией в определенные контрактом сроки, что истцом не опровергнуто.

Доводы истца о неправильности оформления ответчиками описи (списков) внутренних почтовых отправлений и квитанций, подтверждающих отправление почтовой корреспонденции, касающейся указания в них в качестве отправителя ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а не его (ФИО1), фактически производившего оплату почтовых услуг, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Из положений п. 128 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463, следует, что заказные письма в пакетах передаются в почтовое отделение по описи, составляемой в двух экземплярах. В описи и на пакетах указываются регистрационные номера документов, дата отправки, ее вид и почтовый адрес. Экземпляр описи с письменным подтверждением почтового отделения помещается в номенклатурное дело службы делопроизводства.

В соответствии с пп. «б» п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, регистрируемые почтовые отправления принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Согласно абзацу 2 п. 31 указанных Правил, при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

В соответствии с п. 2.1.8 договора, в обязанности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, как стороны заказчика, входит заполнение на почтовых отправлениях адреса получателя и отправителя.

Пунктом 2.2.2 указанного договора предусмотрены обязанности исполнителя в лице подразделения Норильского почтамта в части принятия от заказчика, в том числе партийных регистрируемых внутренних почтовых отправлений по спискам ф. 103, составленным на бумажном носителе, с дальнейшим проставлением оттиска календарного почтового штемпеля в копии списка, возвращаемой заказчику вместе с квитанциями, что свидетельствует о приеме от заказчика простых и заказных почтовых отправлений.

Из представленных списков внутренних почтовых отправлений за спорный период (ф. 103), усматривается, что поступающие от осужденных почтовые отправления, включая исходящие от ФИО1 обращения, после регистрация формировались партиями, с включением в указанный список, после чего, передавались в отделение почтовой связи, где на списке проставлялся оттиск календарного почтового штемпеля предприятия связи и уполномоченному представителю заказчика вручалась одна квитанция на один список почтовых отправлений.

Таким образом, представленные списки внутренних почтовых отправлений не противоречат требованиям вышеуказанной Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, поскольку содержат в себе все необходимые реквизиты, включая регистрационные номера исходящих документов, дату отправки, вид отправки и почтовый адрес, представлены в копиях, содержащих оттиск почтового календарного штемпеля, оригиналы которых хранятся в отделе делопроизводства исправительного учреждения.

В свою очередь, в качестве отправителя данные списки и почтовые квитанций, содержали указание на ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении установленных требований закона в указанной части, поскольку из юридической природы заключенного между ФГУП «Почта России» и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю договора на оказание услуг почтовой связи следует, что данный договор заключен в пользу третьих лиц.

Учитывая, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ) осужденные, в силу закона, в случае реализации своего субъективного права на переписку, реализуют его опосредованно через администрацию исправительного учреждения.

Указание в квитанции исправительного учреждения в качестве отправителя, действующего в интересах осужденных, не противоречит указанным выше правовым предписаниям, тогда как указание в качестве отправителя ФИО1 могло бы привести к нарушению прав и законных интересов иных отправителей-осужденных.

Кроме того, согласно п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, в квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Следовательно, наименование отправителя обязательным реквизитом квитанции не является и в этом случае, достаточным является наличие сведений об отправителе на исходящем почтовом отправлении (конверте).

Учитывая, что исследованные судом документы позволяют идентифицировать отправителя в лице ФИО1, суд полагает, что права истца в указанной части действиями ответчиков не нарушены.

Правовых оснований для признания вышеуказанных действий АО «Почта России» незаконными не имеется.

По аналогичным основаниям решением Норильского городского суда от 19.02.2020 в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения в части неправильности оформления описи (списков) внутренних почтовых отправлений и квитанций, подтверждающих отправление почтовой корреспонденции, касающейся указания в них в качестве отправителя ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а не его (ФИО1), фактически производившего оплату почтовых услуг, суд признает необоснованными, равно как и требования, касающиеся выдачи ФИО1 копий квитанций, вместо оригиналов, отказано.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав (ст.ст. 151, 1100, 1101 ГК РФ), предоставляя гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты, не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Как неоднократно указывал в своих постановлениях Европейский суд по правам человека, установление фактов нарушений уже само по себе является достаточной справедливой компенсацией морального вреда.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда РФ от 18.01.2011 № 47-О-О.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела факт причинения истцу физических и нравственных страданий в результате несвоевременной регистрации и отправки части почтовых отправлений из числа указанных выше, не установлен.

Доводов и доказательств, указывающих на возникшие у ФИО1 в связи с данным обстоятельством затруднений либо нарушений его прав, в том числе, как потребителя, суду не приведено.

По вине ответчиков почтовая корреспонденция не утеряна и была отправлена надлежащим адресатам, что истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, формальное и малозначительное нарушение ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю сроков регистрации и отправки части почтовой корреспонденции истца, указание ответчиками в списках отправлений и почтовых квитанциях в качестве отправителя почтовой корреспонденции истца, организация АО «Почта России» предпочтовой подготовки, равно как иные указанные истцом в исковом заявлении действия ответчиков, по убеждению суда, не могут являться основаниями для присуждения денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, Акционерному обществу «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук 

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021