Дело № 2-1296/2024

УИД 42RS0035-01-2024-002048-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 9 декабря 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе: 

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В., 

с участием истца - ст. пом. прокурора г. Таштагола Коробейниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола Кемеровской области - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3 о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе надзорной деятельности проанализировано соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на территории 

<

адрес> в ходе которой установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером №, местонахождение: 

<

адрес> (площадью 

<

данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание) расположено 3 этажное здание. Согласно сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды является ФИО3, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 10% степенью готовности, собственником является ФИО3 При изучении реестрового дела объекта незавершенного строительства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района выдано разрешение на строительство 2 этажного здания - магазина-проката по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Указанное разрешение выдано на основании проекта 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> Шифр №, выполненного 

<

данные изъяты>. Указанным проектом также предусмотрено строительство 2 этажного здания 

<

данные изъяты>. Согласно указанного разрешения на строительство срок его действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ. По информации администрации Таштагольского муниципального района разрешение на реконструкцию указанного объекта - магазина под гостиницу выдано ДД.ММ.ГГГГ, установлены проектные характеристики: площадь объекта 

<

данные изъяты> кв.м., этажность 4, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, администрацией Таштагольского муниципального района разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства не выдавалось. В ходе анализа уголовного дела №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ООО «Геш Групп» заключен договор аренды нежилого помещения №, предметом которого является временное пользование за плату объекта недвижимости - отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с целью осуществления деятельности гостиницы, деятельности по прокату спортивных товаров. Согласно материалам уголовного дела по адресу: 

<

адрес> установлен факт проживания иностранных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «Геш Групп» ФИО1, начальника участка 

<

данные изъяты> ФИО2; протокола допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного директора ООО «Геш Групп», а также протоколами осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установлено, что ФИО3 в отсутствие законных оснований осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Использование ответчиком здания для проживания иностранных граждан, являющегося местом массового пребывания людей, в отсутствие законных оснований, может повлечь опасность причинения вреда в будущем гражданам, осуществляющим пребывание в указанном здании, а также нарушение их прав и законных интересов.

В связи с чем, истец-прокурор просит суд признать незаконными действия ФИО3, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером объекта № и запретить ФИО3 и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровый номером объекта № до момента государственной регистрации права собственности на данный завершенным строительством объект недвижимости в установленном законом порядке (л.д.3-7).

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители третьих лиц ООО «Геш Групп», администрации Таштагольского муниципального района, Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав истца-прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

С учетом избранного способа защиты нарушенного права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наличие у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факт нарушения прав и законных интересов истца ответчиком.

В силу ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (далее ГК РФ) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 51 ГрК РФ, а также положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство регламентирован в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В суде установлено, что прокуратурой г.Таштагола в ходе надзорной деятельности проанализировано соблюдение земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на территории 

<

адрес>, и установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № местонахождение: 

<

адрес> (площадью 

<

данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание) расположено 3 этажное здание.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на праве аренды является ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-26).

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 10% степенью готовности, собственником которого является ФИО3 (л.д.8-14).

Из реестрового дела объекта незавершенного строительства следует, что ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района на основании проекта 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> Шифр №, выполненного ООО «Шерегеш-Проект» выдано разрешение на строительство 2 этажного здания - магазина-проката по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-53).

Согласно справке администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на реконструкцию указанного объекта - магазина под гостиницу выдано ДД.ММ.ГГГГ, установлены проектные характеристики: площадь объекта 

<

данные изъяты> кв.м., этажность 4, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, администрацией Таштагольского муниципального района разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства не выдавалось (л.д.55).

Согласно разрешения Администрации Таштагольского муниципального района на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение на реконструкцию магазина под гостиницу, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-61).

Однако решением Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства «Гостиница» - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № после реконструкции по причине отсутствия заключения органа государственного строительного надзора (л.д.56-57).

Кроме того, из материалов уголовного дела №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, а именно: из протоколов допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «Геш Групп», начальника участка ООО «Прогресс»; протокола допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного директора ООО «Геш Групп», а также протоколов осмотра места происшествия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ООО «Геш Групп» заключен договор аренды нежилого помещения №, предметом которого является временное пользование за плату объекта недвижимости - отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с целью осуществления деятельности гостиницы, деятельности по прокату спортивных товаров и по адресу: 

<

адрес>, установлен факт проживания иностранных граждан (л.д.62-108).

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства -здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно положениям п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности получение заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию влечет опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Вышеуказанный объект не прошел обязательной процедуры на предмет проверки его соответствия требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности; здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке, не проверено органом государственного строительного надзора на соответствие требованиям технических регламентов.

Эксплуатация объекта капитального строительства допускается после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие которого в силу прямого указания закона является самостоятельным основанием для приостановления его эксплуатации.

Таким образом, ответчиком ФИО3 в нарушение требований ст.55 ГрК РФ без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что, по мнению суда, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в указанном здании, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан, поскольку вышеуказанный объект недвижимости является местом с массовым пребыванием людей.

Убедительных доказательств по не эксплуатации спорного объекта недвижимости ответчиком в суд не предоставлено. Возражений по делу ответчиком в суд также не представлено.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлены в суд разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворения требований прокурора г.Таштагола к ответчику ФИО3 о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий.

Суд считает необходимым признать незаконными действия ФИО3, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровый номером объекта №, а также запретить ФИО3 и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером объекта № до момента государственной регистрации права собственности на данный завершенный строительством объект недвижимости в установленном законом порядке.

Поскольку истец - прокурор при подаче заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина в силу ст.333.19 НК РФ в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО3 в доход Таштагольского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Таштагола Кемеровской области - Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Признать незаконными действия ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером объекта №. 

Запретить ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №) и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером объекта № до момента государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №) в доход Таштагольского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2024 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд гор.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов