Дело № 2а-147/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

с участием прокурора Оймяконского района РС (Я) Драгомирецкого П.И. 

при секретаре Сивцевой С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

«17» сентября 2018 года

административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оймяконского района обратился в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным иском, в обоснование которого указал, что 11.03.2016 г. ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение № категорий «В», «В1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУ РС (Я) 

<

данные изъяты> с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно с диагнозом 

<

данные изъяты> незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право управления транспортными средствами категории «В», «В1» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серии №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, и изъять у ФИО1 водительское удостоверение путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району. 

В судебном заседании прокурор Оймяконского района Драгомирецкий П.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что спиртные напитки не употребляет. Поехал со своим племянником в наркологический диспансер 

<

данные изъяты> чтобы помочь ему вылечиться от алкоголизма. Ему сделали очищение крови, а племяннику ставили ампулы. Во время лечения сказали, что это анонимно и через год автоматически снимут с учета. Сам на учете нигде не состоял, в районную и участковую больницу не обращался. В 2016 году проходил медицинскую комиссию, обновил свое водительское удостоверение. К административной ответственности никогда не привлекался, на работе неоднократно поощрялся грамотами, медалью. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. 

В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело без участия одной из сторон. 

Выслушав мнения сторон, изучив материалы административного дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (л.д. 8).

Согласно справке, выданной ГБУ РС (Я) 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с «D» учета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В материалах дела представлено письмо главного врача ГБУ РС (Я) 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что справку о снятии с диспансерного наблюдения с «синдромом зависимости», выданной ФИО1 считать недействительной ввиду несоблюдения правил заполнения решений о снятии с диспансерного наблюдения (л.д. 21). 

Из медицинской карты, представленной суду для обозрения установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) 

<

данные изъяты> с установленным врачом-наркологом диагнозом 

<

данные изъяты> на основании выписки медицинской карты стационарного больного из ГБУ РС (Я) 

<

данные изъяты> где он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром алкогольной зависимости». Условия прохождения наблюдения и снятия с диспансерного учета ФИО1 были разъяснены, о чем имеется расписка. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик наблюдался у врача-нарколога ГБУ РС (Я) 

<

данные изъяты> Последнее посещение зафиксировано в ДД.ММ.ГГГГ., из записей врача следует, что больной не злоупотребляет спиртными напитками, не попадал на стационарное лечение. Больной снят с учета в связи с ремиссией в 4 года. 

Согласно последней записи врача от ДД.ММ.ГГГГ больной не снят с «D» учета, так как не обследована кровь в токсико-химической лаборатории в 

<

адрес>. 

Из сведений, представленных ГБУ РС (Я) 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. № 1034н больные с «синдромом зависимости» прекращают диспансерное наблюдение при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет. Диагноз «хронический алкоголизм» остается пожизненно (л.д. 30). 

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, материалы дела не содержат.

Принимая решение по делу и вопреки доводам административного ответчика суд исходит из того, что значение имеет не установление судом фактов употребления либо неупотребления алкоголя административным ответчиком на момент рассмотрения дела, а наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет за состоянием здоровья, при наличии диагноза «синдром зависимости». Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Оймяконского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии у ФИО1 водительского удостоверения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения – удовлетворить. 

Прекратить право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ.

Изъять водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное МРЭО ГИБДД РС (Я) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району. 

Взыскать с ФИО1 госпошлины в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей. 

Копию решения суда направить в ОГИДД ОМВД России по Оймяконскому району. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивировочное решение изготовлено 19 сентября 2018 г.