Дело № 12-177/17

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

при секретаре Романовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. принесена жалоба представителя территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей процессуального закона, а именно суд первой инстанции неправильно определил срок давности привлечения к административной ответственности, а также юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о нарушении не только лицензионных требований, но и законных прав потребителей на качественное оказание медицинских услуг ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», гарантированных законом о защите прав потребителей.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство о его отложении не заявил, в связи с чем неявка указанного должностного лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» не явился, представил письменный отзыв на жалобу, в котором указал, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вынесено законно и обоснованно. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, является правонарушением против порядка управления, а не правонарушением в области защиты прав потребителей. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ для правонарушений против порядка управления предусмотрен трехмесячный срок привлечения к административной ответственности. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права. 

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела установлено, что на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие». По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. В отношение ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ", п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» нарушило лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности. 

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ является правонарушением против порядка управления, в частности нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

По общим правилам исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, установленным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении постановления мировым судьей были верно применены нормы статьи 4.5 КоАП РФ при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие». Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет один год, поскольку должностным лицом в ходе проверки были выявлены нарушения прав потребителей на качественное оказание медицинских услуг ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», не нашли своего подтверждения. В данном случае юридическое лицо привлечено к административной ответственности за правонарушение, касающееся нарушений лицензионных требований, проверка в отношении юридического лица касающаяся качества оказания медицинских услуг, должностным лицом не проводилась.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов – Международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.С.Тюрин