О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

«06» июня 2017 года сл.Родионово-Несветайская 

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ....,- 

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд ..... .... поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Изучив материалы настоящего административного дела, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ ответственность наступает за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении .... в отношении ФИО1, .... в .... часов .... минут по адресу: ....., ФИО1 имея умысел на причинение побоев своему отцу ФИО2 нанес ему .... ударов кулаком рук в область лица головы, чем причинил ему физическую боль, не повлекшую последствия, указанные в ст. 115 УК РФ. Также действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния, так как ранее ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ не привлекался.

Суд полагает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует должное описание события административного правонарушения.

Механизм нанесения побоев, а также локализация телесных повреждений у ФИО2 в протоколе не отражены, то есть событие административного правонарушения не описано.

Отсутствие в протоколе описания события административного правонарушения является его существенным недостатком.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Из материалов дела следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено УУП ОМВД по ..... ФИО3 .... для дальнейшего направления материала на рассмотрение в Новошахтинский районный суд. Данное определение было доведено до ФИО1 и другого участника производства ФИО2

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вместе с тем протокол об административном правонарушении .... в отношении ФИО1 был составлен УУП ОМВД по ..... ФИО3 ...., то есть до возбуждения административного расследования.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Сведений о том, что по делу фактически проводилось административное расследование, материалы дела не содержат. С момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

Суд отмечает, что в ходе производства по делу должен быть подтвержден факт нанесения побоев или совершения иных насильственных действий, в частности, показаниями потерпевшего и свидетелей, допрошенных в соответствии с требованиями ст. ст. 25.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заявлению ФИО2 от .... о привлечении к ответственности ФИО1, не следует то, что ему разъяснения положения ст. 25.2 КРФоАП. 

Согласно копии протокола допроса ФИО2 в качестве потерпевшего от .... следует, что ему разъяснена ст. 51 Конституции РФ, ст. 42 УПК РФ, а права потерпевшего, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, не разъяснялись. 

В представленных материалах дела об административных правонарушениях, отсутствует объяснения, как лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, так и потерпевшего ФИО2 по обстоятельствам дела, принятые в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

К материалам дела приобщена копия допроса ФИО1 в качестве подозреваемого от ...., согласно которому ФИО1 права лица, привлекаемого к административной ответственности, не разъяснены.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

На основании ч. 6 ст. 28.2 КРФоАП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении либо вручении потерпевшему копии протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. В определении указываются основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта. Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Указанные требования закона при проведении административного расследования не выполнены. 

Наличие или отсутствие у потерпевшего повреждений, степень тяжести вреда, причиненного здоровью, может быть подтверждено только заключением судебно-медицинской экспертизы, поскольку для установления данных обстоятельств требуются специальные познания. Суд такими специальными познаниями не обладает, а в материалах дела отсутствует заключение судебно-медицинской экспертизы, проведенной в соответствии с требованиями КоАП.

Данные обстоятельства могут быть установлены только на основании судебно-медицинской экспертизы. В рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении экспертиза не проводилась.

В материалах дела имеется копия заключения эксперта .... (экспертиза освидетельствуемого) от ...., которая была проведена на основании постановления ст. дознавателя ГД ОМВД России по ..... З.М. Гудзь от .... по уголовному делу .....

Однако данное постановление вынесено на основании положений УПК РФ, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, и он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Сведений о том, что должностным лицом - УУП ОМВД по ..... ФИО3 вынесено определение о назначении экспертизы в рамках КоАП РФ, представленные материалы не содержат. Ни лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ни потерпевший не ознакомлены с определением о назначении экспертизы, им не разъяснены их права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав как лица, в отношении которого ведется производство по делу, так и потерпевшего по делу.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Отмеченные недостатки материалов дела по своему характеру в разумных пределах свидетельствуют о невозможности для суда рассмотрения дела об административном правонарушении и соответственно принятию объективных выводов по вопросам, имеющим отношение к установлению состава административного правонарушения, правильности квалификации неправомерных действий (бездействия), назначении справедливого наказания. 

По смыслу статей 28.2, 29.4 КРФоАП в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении должен быть возвращен составившему его лицу.

При таких обстоятельствах, выявленных множественных нарушениях требований закона, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Отдел МВД России по ..... для устранения недостатков, поскольку эти недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ и приложенные к нему документы - возвратить в Отдел МВД России по ..... для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего определения.

Судья: Говорун А.В.