Дело № 12-800/18

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ООО «ДЛ-Транс» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 10.05.2018 № о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 10.05.2018 № ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДЛ-Транс» обратилось с жалобой, указывает, что оспариваемое постановление было вынесено должностным лицом в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «ДЛ-Транс» не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которые (разъяснения) могут быть применены и к извещению о времени и месте составления протокола, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ был составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя общества 04.05.2018, рассмотрение дела об административном правонарушении 10.05.2018 также произведено без участия законного представителя.

При этом, составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено на 14-30 час. 04.05.2018, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14-30 час. 10.05.2018, о чем 29.03.2018 в адрес: ООО «ДЛ-Транс» направлено извещение по адресу: ....

На дату составления протокола и рассмотрения дела у должностного лица отсутствовало уведомление либо иные достоверные доказательства вручения ООО «ДЛ-Транс» указанного извещения.

Почтовый реестр с сайта Почты России, указанный в оспариваемом постановлении в качестве доказательства надлежащего извещения юридического лица, в материалах административного дела отсутствует, иные доказательства также не были представлены административным органом при разрешении настоящей жалобы.

При этом, учитывается, что присутствие защитника ООО «ДЛ-Транс» при составлении протокола об административном правонарушении 04.05.2018 не освобождает должностное лицо от обязанности по надлежащему извещению юридического лица. Представленная в деле доверенность на имя ФИО2 носит общий характер пи не свидетельствует о надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела.

Таким образом, установлено, что протокол об административном правонарушении от 04.05.2018 и постановление от 10.05.2018 вынесены должностным лицом без участия законного представителя ООО «ДЛ-Транс» при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении был направлен в адрес ООО «ДЛ-Транс» 04.05.2018. Вместе с тем, сведения о его получении обществом в материалах административного дела отсутствуют. Указанное обстоятельство препятствовало лицу, привлекаемому к административной своевременно выразить свое отношение к предъявленному обвинению на дату рассмотрения дела.

Вручение копии протокола от 04.05.2018 защитнику ФИО2 в день его вынесения, не свидетельствует о его надлежащем вручении, поскольку представленная в материалах доверенность от 20.04.2018 на имя ФИО2 от имени ООО «ДЛ-Транс», не предоставляет указанному лицу полномочий на получение процессуальных документов от имени юридического лица.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении, постановление по делу были составлены должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие данных о надлежащем извещении его законного представителя о месте и времени совершения данного процессуального действия, при этом, не была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела. Указанное не было учтено должностным лицом при вынесении постановления, что привело к существенному нарушению норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ДЛ-Транс» – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 10.05.2018 № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЛ-Транс» отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Мальцева