Дело №2а-457/2025

УИД 03RS0016-01-2025-000447-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 27 февраля 2025 года 

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Денисламовой Э.Н.,

с участием помощника прокурора г. Сибай РБ Шаймухаметова Р.Р.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по г. Сибаю к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по г. Сибаю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, указывая, что ФИО1 ранее судим приговором Сибайского городского суда РБ от 18.01.2014 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к шести годам лишения свободы. Постановлением Салаватского городского суда РБ от 14.11.2018 ФИО1 освобождён условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 11 дней. 30.11.2018 года поставлен на учет. 25.06.2019 года срок условно-досрочного освобождения истек. Срок погашения судимости истекает 27.11.2028 года. Решением Сибайского городского суда РБ от 10.08.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор. В связи с наличием нарушений решением Сибайского городского суда РБ от 15.06.2021 административные ограничения дополнены. Решением Сибайского городского суда РБ от 24.08.2023 административный надзор продлен на 6 месяцев. 26.02.2024 административный надзор прекращен, в связи с тем, что ФИО1 ранее совершил тяжкое преступление и имеет непогашенную судимость, осужденный поставлен на учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. 

ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил административные правонарушения с привлечением к административной ответственности: 02.03.2024 по ст.20.21 КоАП РФ, 24.11.2024 по ст.20.21 КоАП РФ. 

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив ему (временные) административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории г. Сибай РБ без уведомления контролирующего органа внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился, пояснил, что назначенные административные штрафы оплатил. 

Помощник прокурора Шаймухаметов Р.Р., предложил удовлетворить исковые требования как законные и обоснованные. 

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Сибай РБ ФИО2, не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания. Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор при наличии условий, предусмотренных ч.3 ст.3 указанного закона, установлены в части 1 ст.3 Федерального закона № 64. 

К ним относятся совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в пунктах 3, 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022.)

В части 2 и части 2.1 ст.3 Федерального закона № 64 определен перечень лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст.3 Закона, к ним отнесены совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

- а также лицо, совершившее в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (часть 2.1 ст.3 ФЗ№ 64)

Такие же разъяснения даны в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор по основанию, предусмотренному с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, которое совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п.36 и п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приговором Сибайского городского суда РБ от 18.01.2014 года осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы.

Постановлением Салаватского городского суда РБ от 14.11.2018 ФИО1 освобождён 27.11.2018 условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 11 дней. Условно – досрочное освобождение не отменялось, срок УДО истек. 

С учетом положений п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления, преступление совершено 21.06.2013) судимость ФИО1 по вышеуказанному приговору суда от 18.01.2014 года в настоящее время не погашена и истекает 27.11.2026. 

Постановлением от 03.03.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 14.03.2024.

Постановлением от 25.11.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 06.12.2024.

Данные правонарушения совершены после отбытия наказания в течение одного года в период непогашенной судимости, постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, не истек. Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах требования административного истца о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора суд находит обоснованными.

При установлении срока административного надзора суд исходит из положений пункта 1 части 1 ст.5 Закона, пункта 2 части 3 ст. 5 Закона. Поскольку срок погашения судимости ФИО1 истекает 27.11.2026, устанавливаемый срок административного надзора не может превышать указанный срок, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению частично. 

Поскольку административный ответчик ФИО1 после отбытия наказания, в период непогашенной судимости за особо тяжкое преступление допустил в течение года совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административному ответчику необходимо установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа внутренних дел; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая конкретные административные ограничения в отношении осужденного, суд учитывает, что выбор судом вида административных ограничений не является произвольным и направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений осужденным, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом данных о личности административного ответчика, его поведения и образа жизни после отбытия наказания, назначаемые судом административные ограничения, не являются несоразмерно ограничивающими права поднадзорного лица на труд либо на получение медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении запрета выезда за пределы территории, суд находит необходимым указать наименование муниципального образования, в котором проживает поднадзорное лицо, и границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора без уведомления контролирующего органа внутренних дел. Муниципальным образованием по месту проживания административного ответчика является городской округ г.Сибай РБ. Суд принимает во внимание, что согласно Закону орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории при наличии исключительных личных обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.12 Закона). (положения пунктов 29, 31,32, 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, ред. от 22.12.2022 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-6 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Сибаю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, одновременно установив ему административные ограничения в виде: 

- запрета выезда за пределы территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа внутренних дел;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Г.М. Вахитова 

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-457/2025 Сибайского городского суда РБ