Дело № 2а-214/2025

 УИД: 77RS0010-02-2024-015638-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 18 марта 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по адрес о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес о частичной отмене ранее установленных ему решением Зубово-Полянского районного суда адрес от 08.06.2023 г. административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Зубово-Полянского районного суда адрес от 08.06.2023 г. в отношении административного истца ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (ночное время).

ФИО1 состоит под административным надзором в Отделе МВД России по адрес с 10.01.2024 года. В период действия административного надзора добросовестно соблюдает административные ограничения, неукоснительно выполняет обязанности, к уголовной и административной ответственности не привлекался, каких-либо нарушений административных ограничений не допускал. После освобождения 14.07.2023 года из мест лишения свободы ФИО1 социально адаптировался, официально трудоустроился, проживает по месту жительства с семьей. 

Указывает, что установленное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (ночное время) доставляет серьезное беспокойство и неудобства членам семьи ФИО1, т.к. сотрудники контролирующих органов приходят для проверки поднадзорного в период с 22 часов до 06 часов, звоня в дверь, от чего просыпаются дети, пугается и плачет новорожденная дочь. 

Кроме того, несовершеннолетний сын ФИО1 посещает спортивные секции по плаванию и акробатике, занятия по которой проходят с 20 до 22 часов два раза в неделю. По причине установленного ограничения истец вынужден забирать ребенка с тренировок раньше на 30 минут, чтобы успеть доехать с сыном до дома до 22 часов. 

ФИО1 официально трудоустроен в ООО «Центр», материально обеспечивает свою семью и престарелого отца, однако по причине установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, не имеет возможности в полной мере осуществлять свои трудовые функции, предусматривающие работу в ночное время, выезды в командировки за пределы территориальной единицы адрес, соответственно лишен возможности получать повышенный размер оплаты труда. 

Также указывает, что отец административного истца является вдовцом, инвалидом второй группы, и в силу возраста и имеющихся серьезных заболеваний, в том числе прогрессирующей деменции, нуждается в постоянной помощи и уходе со стороны своего сына. Установленное ограничение препятствует ФИО1 полноценно ухаживать за своим отцом, приезжать к нему домой и оказывать помощь при ухудшении состояния здоровья в ночное время. 

ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы, активно участвует в профилактических мероприятиях, проводимых ОМВД по адрес, неукоснительно соблюдает административные ограничения, что свидетельствует об утрате его общественной опасности.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, административный истец ФИО1 в судебное заседание явились, требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного истца, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Измайловского районного суда адрес от 24.10.2013 года ФИО1 осужден по 2 эпизодам ч. 1 ст. 30 п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 КЕ РФ (в редакции Федерального закона от 27.09.2009 г. № 215), п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.09.2009 г. № 215), с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда адрес от 08.06.2023 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Из представленного трудового договора № 42 от 30.08.2023 года, заключенного между ООО «Центр» и ФИО1 на неопределенный срок, следует, что ФИО1 принят в ООО «Центр» на должность менеджера.

Из характеристики ООО «Центр» следует, что ФИО1 за время работы зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, как исполнительный, ответственный, дисциплинированный работник, нарушений трудовой дисциплины не допускал, прогулов и взысканий не имеет, все поручения руководства выполнял добросовестно, качественно и в установленный срок. По характеру уравновешенный и рассудительный. Занимаемая ФИО1 должность предполагает режим ненормированного рабочего времени, многочисленные поездки в различные регионы РФ, за которые предусмотрена дополнительная оплата труда, вместе с тем, в связи с наложенными на ФИО1 ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, работодатель не имеет возможности привлекать ФИО1 к выполнению трудовых функций за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени и за пределами Московского региона, что сказывается как на эффективности и результатах его работы, так и на размере заработной платы. 

Из характеристики ОМВД России по адрес следует, что ФИО1 характеризуется положительно, жалоб и заявлений от граждан не поступало, за период нахождения под административным надзором, в ходе проведения проверок нарушений не выявлено. 

Из свидетельства о заключении брака 

<

...> следует, что 24.07.2013 года между ФИО1 и фио заключен брак. От брака имеются дети ФИО1, паспортные данные, и фио, паспортные данные, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении.

Из представленной справки ГБУ адрес общественный центр им. Моссовета» ФИО1, паспортные данные, тренируется в Спортивном клубе «АС» в дисциплинах «Спортивная борьба» и «Прыжки на акробатической дорожке» с 2005 года по настоящее время. Тренировки проходят в понедельник и четверг с 20.00 по 22.00 час., в субботу с 18.00.по 20.00 час.

В судебном заседании также административным истцом представлена выписка ГБУЗ адрес «Городская поликлиника № 191» из медицинской карты амбулаторного больного фио 

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо, в том числе имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

 В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Названный закон (пункт 3 статьи 10) предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Представленные суду материалы не могут свидетельствовать о том, что ФИО1 твердо встал на путь исправления. Кроме того, ввиду непродолжительности срока, прошедшего с момента установления ФИО1 административного надзора, при установленном сроке в 8 лет, даже частичная отмена ограничений в настоящее время не будет соответствовать задачам административного надзора, поскольку за столь короткий срок нельзя прийти к выводу об исключении возможного рецидива в действиях поднадзорного лица, при этом препятствия для работы в ночное время и выезда в командировки за пределы Московского региона при получении разрешения надзорного органа отсутствуют. Также суду не представлено медицинских документов, подтверждающих необходимость постоянного ухода в ночное время за отцом ФИО1 – фио, что препятствует исполнению ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что даже при наличии положительно характеризующих данных ФИО1, а также иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, на данный момент нецелесообразность отмены в отношении него ограничения, установленного в рамках административного надзора в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время), отсутствует.

Доводы ФИО1 о том, что запрет в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 до 06 часов, вынуждает его забирать ребенка ФИО1, которому в настоящее время исполнилось 14 лет, с тренировок на 30 минут раньше, не свидетельствует о нарушении каких-либо прав административного истца, доказательств обратного суду не представлено. 

Доводы ФИО1 о том, что посещения сотрудников полиции после 22.00 часов по месту жительства доставляет серьезное беспокойство и неудобства членам его семьи, будят малолетнего ребенка, не могут являться основаниями, для отмены установленного в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22.00 до 06.00 часов. Законом таких оснований для отмены административных ограничений не предусмотрено. Возможность отмены административных ограничений оценивается с учетом сведений об образе жизни и личности самого поднадзорного.

Доводы ФИО1 о том, что его работа предполагает ненормированный рабочий день и командировки, однако работодатель не имеет возможности привлекать его к выполнению трудовых функций за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени и за пределами Московского региона, что сказывается как на эффективности и результатах его работы, так и на размере заработной платы, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку осуществление трудовой деятельности не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, в том числе обязанности находится по месту жительства в определенное время суток. Установленное судом ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, не исключает право ФИО1 обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Таким образом, административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО1 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду не представлено.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по адрес о частичной отмене ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Лосева 

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025 года.