Мотивированный текст решения составлен 31.03.2025 

УИД: 66RS0016-01-2025-000081-24

Дело № 2а-324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 27 марта 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М., с участием 

представителя административного истца помощника Егоршинского транспортного прокурора Храповой Е.С., 

при секретаре Лучининой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Егоршинский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением таможенного законодательства в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлена страница сайта, на которой содержится информация о продаже пищевых продуктов, запрещенных к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению, а именно: https://iamones.ru. Установлено, что на данном сайте предлагается к продаже мясная продукция (хамон), страной происхождения которых является Испания. Указанная страница интернет-сайта находится в свободном доступе и не заблокирована. В целях предупреждения ущерба интересам государства, а также в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо признать запрещенной к распространению. 

Помощник Егоршинского транспортного прокурора Храпова Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные пояснения, согласно которым по состоянию на 19.03.2025 информация на сайте https://jamones.ru находится в открытом доступе.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда в соответствии с требованиями части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» предусмотрено, что специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона под блокируемыми лицами понимаются: иностранные государства, и (или) иностранные организации, и (или) иностранные граждане, и (или) лица без гражданства, определяемые в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона; юридические лица, подконтрольные иностранным организациям, и (или) иностранным гражданам, и (или) лицам без гражданства.

Специальные экономические меры могут быть направлены на запрет или установление ограничений на осуществление внешнеэкономических операций.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. Реализация специальных экономических мер обязательна также для филиалов, через которые иностранные организации осуществляют деятельность на территории Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и (или)иностранных граждан, и (или) лиц без гражданства и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических операций определяется Правительством Российской Федерации.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие Указа Президента Российской Федерации от06.08.2014 № 560 продлено до 31.12.2026.

Во исполнение указанных положений закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, которым утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее по тексту – Перечень).

На основании Перечня к ввозу в Российскую Федерацию запрещены, в том числе, мясо крупного рогатого скота и свинины, и их субпродукты (свежее, охлажденное, замороженное), мясо соленое, в рассоле сушенное или копченное страной происхождения которых являются страны Европейского союза, в том числе Италия, Испания и Финляндия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением таможенного законодательства в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлена страница сайта, на которой содержится информация о продаже пищевых продуктов, запрещенных к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению, а именно: https://iamones.ru. 

Установлено, что на данном сайте предлагается к продаже мясная продукция (хамон), страной происхождения которых является Испания. Указанная страница интернет-сайта находится в свободном доступе и не заблокирована

Представленные административным истцом доказательства подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

За использование иностранных товаров, в том числе продажу, приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров в нарушение установленных запретов и (или) ограничений предусмотрена административная в соответствии со статьями 14.2 и 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативным и правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта https://jamones.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья Г.М. Гарифьянова