К делу 12-75/21

РЕШЕНИЕ

п. Тульский 26 июля 2021 г.

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея ПанешХизирАсланович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруо привлечении юридического лица, администрации МО «Каменномостское сельское поселение», ранее не привлекавшегося к административнойответственности за совершение однородных правонарушений,к административной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.05.2021г. юридическое лицо, администрация МО «Каменномостское сельское поселение» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Согласно постановлению, юридическим лицом, администрацией МО «Каменномостское сельское поселение» в период с 20.04.2021г. по 19.05.2021г., не приняты меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения – дамбы, находящейся по ул.Гагарина в п.Каменномостском, а именно не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г. № 117- ФЗ и ст. 5, 10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 № 225- ФЗ. 

Представитель администрации МО «Каменномостское сельское поселение», согласно доверенности ФИО1, не оспаривая событие правонарушения, обжаловали данное постановление, считая правонарушение малозначительным. Так, на основании договора аренды земельного участка от 12.07.2011г. данная дамба находится в аренде у ФИО2 Распоряжением главы МО «Каменномостское сельское поселение» № 51-р от 20.02.2021г. на ФИО2 возложена обязанность по содержанию дамбы в надлежащем состоянии и страхование ответственности на случай чрезвычайной ситуации. В связи с этим ФИО3 полагал, что страхование ответственности должно быть произведено арендатором ФИО2 После выявления правонарушения МО «Каменномостское сельское поселение» незамедлительно заключило договор страхования. Каких- либо последствий правонарушение не повлекло, в связи с чем просят обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить. Пояснил, что земельный участок, в состав которого входит дамба, с 2011г. сдан в аренду ИП ФИО2 На данном земельном участке построен и эксплуатируется комплекс гостевых домов, предоставляются услуги платной рыбалки. Предоставил договор аренды и фотоматериалы, подтверждающие эксплуатацию дамбы арендатором ФИО2 

Изучивматериалыжалобы, дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 9.19 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за эксплуатацию опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Понятие "эксплуатация опасного объекта" определено в п. 5 ст. 2 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" от 27.07.2010 № 225- ФЗ - это использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте. 

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 225- ФЗ установлено, что владелец опасного объекта – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Субъектом правонарушения по ст. 9.19 КоАП РФ, являются как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. При этом, привлекая лицо к административной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ, административный орган и судья должны установить является ли определенный промышленный объект опасным и является ли лицо, привлекаемое к ответственности, субъектом ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ, в частности, необходимо установить, эксплуатируется ли данным лицом опасный производственный объект в отсутствие соответствующего договора.

Из системного толкования положений ст. 9.19 КоАП РФ, ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 225- ФЗ, во взаимосвязи с ч. 1 ст.1079 ГК РФ, возлагающей обязанность возмещения вреда на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.), следует, что администрация МО «Каменномостское сельское поселение» не является субъектом правонарушения по ст. 9.19 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из обжалованного постановления, администрация МО «Каменномостское сельское поселение» привлечено к административной ответственности в связи с отсутствием договора обязательного страхования гражданской ответственности, в то время как статьёй 9.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию опасного объекта в случае отсутствия такого договора. 

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, считаю, что в действиях администрации МО «Каменномостское сельское поселение» отсутствуетсоставадминистративногоправонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении- прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Отменитьпостановлениегосударственногоинспекторамежрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.05.2021г. № 178/13 о привлечении юридического лица – администрации МО «Каменномостское сельское поселение» кадминистративной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении, прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

Судья__________________