К делу №

УИД-23RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая2024года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе: 

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к государственному казенному учреждению

<

адрес> «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»о признании незаконным решенияоб отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности произвести перечисление социальной выплаты по сертификату.

Первоначально требования заявлены в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, однако в ходе судебного разбирательства определением от 27.02.2024суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

В обосновании исковых требований истец указал, что им было подано заявление о перечислении социальной выплаты, по результатам проведения проверки документы, прилагаемые к заявлению, были признаны не соответствующими пункту 15 Порядка.

Решение о возврате заявления принято по следующему основанию – по информации МВД России по Краснодарскому краю установлено, что истец прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через МАПП «Верхний Ларс» (российско-грузинскую границу) также в Российском биометрическом паспорте, выданном на имя истца ДД.ММ.ГГГГ есть пересечение через МАПП «Верхний Ларс» туда и обратно.

Истец считает, что факт осуществления въезда из Грузии МАПП «Верхний Ларс» не означает факт не проживания по адресу: 

<

адрес>-б, 

<

адрес> не является нарушением процедуры правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственно жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Информация о постоянном проживании с ДД.ММ.ГГГГ отражена на странице паспорта истца, по которому он зарегистрирован, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>-б, 

<

адрес>. Также нужно брать во внимание, что 

<

адрес> находится на правом берегу реки Днепр и выезд на территорию Российской Федерации возможен только через границы Европейских государств. После выхода Российских войск из 

<

адрес> в город зашли ВС Украины, для человека поддерживающего Россию, участвовавшего в Референдуме ДД.ММ.ГГГГ в состав Российской Федерации, находится было небезопасно, а выезд для граждан мужского пола был дорогостоящим и практически невозможным, и только сумев собрать нужную сумму денег, истцу удалось покинуть 

<

адрес> и прибыть на территорию Российской Федерации.

Истец ехал транзитом, не имея умысла оставаться, в-третьих, странах, с момента выезда из Украины до прибытия в Россию прошло четыре дня.

Родители истца эвакуировались также на территорию Российской Федерации, являются гражданами России.

Выезд истца на пять дней в Грузию был с целью получения документов для его родителей, для оформления пенсий, а также медицинские документы, которые можно было отправить с Украины только в Грузию, для этого и был сделан паспорт гражданина России (для выезда за пределы территории Российской Федерации).

Полагая указанный отказ необоснованным и нарушающим жилищные права гражданина, ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании истец заявленные доводы поддержал инастаивал на удовлетворениииска в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>-б, 

<

адрес>,что подтверждается отметкой в паспорте от ДД.ММ.ГГГГ.

15.04.2023ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации по Республики Ингушетия ФИО1 выдан государственно жилищный сертификато предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № на сумму в размере 2928321 рубль.

В дальнейшем с учетом выданного сертификата ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, корпус1, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного договора за истцом было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

В обоснование указано, что ФИО1 на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ через МАПП «Верхний Ларс» (российско-грузинскую границу). В заграничном паспорте гражданина Российской Федерации, выданном на имя заявителя ДД.ММ.ГГГГ, также поставлена отметка о многократном пересечении российско-грузинской границы. Иные документы, подтверждающие факт прибытия заявителя и нахождения его на территории Российской Федерации в период с 2022-2023 не представлены. 

Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» были внесены существенные изменения в Правила, в том числе пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 4 Правил, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5(2) Правил Коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Таким образом, указанные выше пункты Правил наделили соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом отменять ранее принятые решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, а также прямо указывают на допустимость осуществления проверки граждан на соответствие критериям, установленным в пункте 2 Правил, на любой стадии.

В соответствии с пунктом 19(1) Порядка в случае выявления Учреждением до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, решения об отмене ранее принятых решений о выдаче сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты принимаются в порядке, установленном нормативно правовым актом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее-Министерство).

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление сертификатов осуществляется:

1)гражданам, после ДД.ММ.ГГГГ покинувших место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибывших на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – министерство). Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Учреждения.

Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности критериев, установленных в пункте 2 Правил.

Одним из основных критериев является критерий, установленный в подпункте «а» пункта 2 Правил: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

С целью установления соответствия граждан требованиям критериев, в рамках реализации вышеуказанного пункта Порядка, учреждением были направлены соответствующие запросы.

Рассмотрев полученные ответы на запросы и предоставленные заявителем документы, подтвердить факт убытия заявителя с места постоянного проживания вг.Херсоне и части 

<

адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края, не представляется возможным.

Наличие регистрации на территории 

<

адрес> не является достаточными основаниями для получения социальной выплаты по сертификату, поскольку одним из условий ее предоставления являлось и является оставление места постоянного проживания в населенных пунктахг. Херсона или части 

<

адрес>, входящих в перечень, и прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

На основании вышеизложенного и с учетом полученной из органа полиции информации, суд приходит к выводу, чтоФИО1не соответствует критериям, установленным в подпунктах «а» пункта 2 Правил, подпункта 1 пункта 6 Порядка. Предоставление социальной выплаты истцу будет противоречить целям и назначению мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, отсутствуют условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов в связи с несоответствием заявителя установленным законодателем критериям.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковогозаявленияФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.Ю. Мотько