УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сайгин Н.В.                                                                    Дело №7-707/2025

73RS0002-01-2025-002191-81

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                         25 сентября 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области – ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 27 марта 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 4 июля 2025 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области по делу по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ (дело №12-548/2025),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 27.03.2025 администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Вешкаймский район») было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.  

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 04.07.2025 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, глава администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу - прекращению.  

В обоснование жалобы указывает, что в адрес администрации никакого требования №*** от 18.11.2024 не поступало.

От судебного пристава-исполнителя под исходящим №*** от 18.11.2024 поступило сообщение «О направлении документа на бумажном носителе», приложений или вложений к сообщению не имелось.

Подробно позиция главы администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 изложена в жалобе.

От и.о. главы администрации МО «Вешкаймский район» ФИО2 поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации МО «Вешкаймский район», в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации МО «Вешкаймский район» верно квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Майнского районного суда Ульяновской области от 14.09.2022 на администрации МО «Вешкаймский район» возложена обязанность организовать водоотведение бытовых сточных вод от дома *** по *** путем подключения системы водоотведения здания от колодца, расположенного за домом, к централизованным сетям канализации р.п.Вешкайма в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также возложить на администрацию обязанность организовать монтаж дренажных систем по месту расположения многоквартирного дома *** по *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении здания в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.11-12). 

18.11.2024 возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.13). 

06.12.2024 в отношении администрации администрации МО «Вешкаймский район» в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.17). 

18.11.2024 в адрес администрации МО «Вешкаймский район» судебным приставом исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа в 3-дневный срок со дня поступления требования, которое получено должником 18.11.2024 (л.д.15-16, 33).

Согласно данному требованию должником подлежала предоставлению информация: 

- об исполнении требований исполнительного документа (указать исполнено ли требование исполнительного документа в полном объеме, исполнено частично или не исполнено);

- если требования исполнительного документа исполнены частично – отдельно указать объем исполненных требований и объем неисполненных требований, а также указать причины не исполнения требований исполнительного документа в полном объеме;

- в случае если требования исполнительного документа не исполнены – указать причины не исполнения;

- уточнить объем денежных средств необходимых для исполнения обязательств по решению суда.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 18.11.2024 не исполнено.

По данному факту 19.03.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации МО «Вешкаймский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ (л.д.23). 

Как указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 27.03.2025 администрация МО «Вешкаймский район» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ об административных правонарушениях (л.д.25).

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 04.07.2025  указанное постановление оставлено без изменения.

С учетом непринятия администрацией МО «Вешкаймский район» необходимых и достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация МО «Вешкаймский район» обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за то, что, являясь должником по исполнительному производству, допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам жалобы судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение в полном объеме законного требования судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в установленный срок, не представлено.

К уважительным причинам неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО «Вешкаймский район» законного требования судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы запрошенные документы и письменные пояснения в адрес судебного пристава не направлялись.

Довод жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО «Вешкаймский район»  от 18.11.2024 не направлялось, подлежит отклонению. 

Согласно имеющимся материалам дела, требование было направлено в адрес администрации МО «Вешкаймский район» (идентификатор получателя ***) 18.11.2024 в 11:20:58, вручено 18.11.2024 в 14:49:07, что подтверждается сведениями исходящих документов ГЭПС, скриншотом имеющегося вложения к указанному письму (л.д.15-16, 33)

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершения действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе предоставлено право запрашивать необходимые сведения об исполнении решения суда и мерах, предпринятых должником для исполнения судебного решения, получать объяснения и иную информацию в рамках исполнительного производства.

В настоящем случае требование о предоставлении запрашиваемой судебным приставом-исполнителем информации и документации не выходит за пределы полномочий судебного пристава-исполнителя, запрашиваемая информация касается конкретного исполнительного производства и направлена на создание условий для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. 

О невозможности исполнения данного требования судебного пристава-исполнителя администрация МО «Вешкаймский район» не сообщала. До истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, какой-либо ответ на требование от администрации администрации МО «Вешкаймский район» не поступал, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения оспариваемого постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.

В мотивировочной части постановления указано, что администрацией администрации МО «Вешкаймский район» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ: «нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о не предоставлении информации и документов по вышеуказанному исполнительному производству» (абз.10, л.д.25).

Должностным лицом допущена явная техническая ошибка, которая не ставит под сомнение суть постановления в целом, ввиду того, что из материалов исполнительного производства следует, что требование судебного пристава-исполнителя заключалось в обязании должника представить информацию и документы, поэтому правильным следует считать, что администрацией МО «Вешкаймский район» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ: «нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации и документов по вышеуказанному исполнительному производству».

В связи с тем, что решением судьи районного суда постановление от 27.03.2025 в указанной части было оставлено без изменения, решение судьи районного суда также подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 27 марта 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 4 июля 2025 года, вынесенные по делу по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области изменить, верно указать в постановлении от 27 марта 2025 года, что администрацией муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области совершено административное правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации и документов по вышеуказанному исполнительному производству.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 27 марта 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 4 июля 2025 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области по делу по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                         Д.А. Логинов