К делу №5-276/24

УИД 23RS0044-01-2024-002708-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 29 июля 2024 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство 

по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал Контрольно-счетной палаты Краснодарского края об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

07 июня 2024 года главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ ДС комбинированного вида №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. 

Заведующая МБДОУ ДС комбинированного вида №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, однако пояснила, что в соответствии с приказом управления образования администрации и образования Северский район от 13.12.2019 г. №1949 «О регулировании деятельности муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования Северский район» было заключено соглашение от 09.01.2023 г. №268 о предоставлении субсидии, в соответствии с которым и приказом №1949 от 13.12.2019 г. были составлены планы ФХД и внесены них изменения в течение года. Так, в плане ФХД по состоянию на 24.07.2023 г. по контрактам (договорам), планируемых к заключению в соответствующем финансовом году с учетом требований Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено 13 795 868 рублей 56 копеек, в том числе за счет субсидий, предоставляемых на финансовое выполнение муниципального задания – 2 671 462 рубля 47 копеек. Расходы по разработке декларации пожарной безопасности в сумме 15 000 рублей и замене извещателя пожарного дымового в сумме 5 410 рублей были произведены в пределах отраженных в плане ФХД – 2 671 462 рубля 47 копеек. К плану ФХД на 24.07.2023 года были составлены обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, в которых изначально информация по разработке деклараций пожарной безопасности в сумме 15 000 рублей и замене извещателя пожарного дымового в сумме 5 410 рублей не была включена, однако, в ходе выполнения муниципального задания образовалась необходимость выполнения данных работ и заключения договоров (контрактов). Следовательно, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, в соответствии с планом ФХД на 24.07.2023 г. и отраженных в нем сумм по контрактам (договорам), планируемых к заключению в соответствующем финансовом году с учетом требований Федерального закона №44-ФЗ были заключены данные договоры (контракты), а затем внесены соответствующие изменения в расчеты (обоснования) к плану финансово-хозяйственной деятельности. 

Главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – заведующую МБДОУ ДС комбинированного вида №25 пгт. Афипского МО Северский район Яровую Л.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статья ст. 15.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объектом правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ являются бюджетные отношения.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.06.2024 г. № 2, в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении произведенных МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район закупок товаров, работ и услуг в 2023 году», проводимого в соответствии с пунктом 1.6 раздела 1 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2024 год и на основании распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты от 15 апреля 2024 года №01-37, было выявлено нецелевое расходование средств местного бюджета в сумме 20 410 рублей, выразившееся в направлении средств субсидии, предоставленной из бюджета муниципального образования Северский район Учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2023 году, не в соответствии с условиями их расходования, определенным соглашением от 09.01.2023 г. №268 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Северский район муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального образования Северский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, что является административно-наказуемым деянием, что подтверждается счетами на оплату работ, содержащими распорядительные отметки заведующего Учреждения о произведении оплаты по ним, от 21 июня 2023 года №ЦБ-1432, от 19 июля 2023 года №26, платежными поручениями от 03.08.2023 №1540, от 08.08.2023 №1597, пояснительной запиской руководителя муниципального казенного учреждения муниципального образования Северский район «Централизованная бухгалтерия управления образования» от 17.05.2024 исх. №422. 

Согласно заключенного договора о ведении бухгалтерского учета от 09 января 2013 года б/н между муниципальным казенным учреждением муниципального образования Северский район «Централизованная бухгалтерия управления образования» (далее – Централизованная бухгалтерия) и МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район (ИНН 

<

***>/КПП 234801001), Централизованная бухгалтерия осуществляет частично ведение бухгалтерского (бюджетного) и налогового учета финансово-хозяйственной жизни Учреждения. 

Место нахождения Учреждения и его юридический адрес в проверяемом периоде: пгт. Афипский Северский район Краснодарский край, ул. 50 лет Октября, 36. 

На основании приказа управления образования администрации МО Северский район от 16.08.2022 №20-Л «О приеме работника на работу», ФИО1 была принята на должность заведующего Учреждения с 16.08.2022 г., с которой был заключен трудовой договор от 16.08.2022 №88, должность заведующего ФИО1 занимает по настоящее время. 

В соответствии с п.п. 2.3.5 и п.п. 2.3.6, п. 2.3 р. 2 должностной инструкции 02-01 заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №25 пгт. Афипского МО Северский район Краснодарского края, утвержденной 23 декабря 2022 года заведующим Учреждения и согласованной с первичной профсоюзной организацией Учреждения, содержащей отметку ФИО1 об ознакомлении с ней, в должностные обязанности заведующего Учреждения входит: руководство административной, финансовой и хозяйственной деятельностью в соответствии с учредительными документами детского сада; управление деятельностью по привлечению и контролю использования финансовых ресурсов. 

Так, в ходе проведения аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, был произведен анализ представленной информации и материалов, который показал, следующее: платежным поручением от 08.08.2023 №1597, Учреждением производилась оплата услуг по разработке декларации пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: Северский район, пгт. Афипский, ул. 50 лет Октября, 36, на основании заключенного с ООО «Эксперт» контракта от 18.07.2023 №19-07/23 в сумме 15 000 рублей за счет средств местного бюджета, предоставленных Учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, актом от 19.07.2023 №16 выполнение услуги было подтверждено сторонами контракта; платежным поручением от 03.08.2023 №1540 Учреждением производилась оплата услуг по замене извещателя пожарного дымового ИП 212-64-R3 W1.02 (Рубеж) на основании заключенного с ООО «Безопасность» договора на оказание услуг от 21.06.2023 №1432 в сумме 5 410 рублей за счет средств местного бюджета, предоставленных Учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, актом о приемке выполненных работ от 22.06.2023 №ЦБ-1294 выполнение услуги было подтверждено сторонами договора. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, порядок предоставления субсидий из местных бюджетов устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами местной администрации. Пунктом 35 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Северский район от 05.11.2015г. №1399, определено, что предоставление муниципальному бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого органом, осуществляющим полномочия учредителя, с муниципальным бюджетным учреждением, с муниципальным бюджетным учреждением, заключенного в соответствии с типовой формой соглашения, установленной финансовым управлением администрации муниципального образования Северский район. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, порядок, условия, объем и периодичность перечисления субсидии в течении финансового года. Разделом 4 соглашения от 09.01.2023 г. №268 о предоставление субсидии из бюджета муниципального образования Северский район муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального образования Северский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Соглашение), заключенного между управлением образования администрации муниципального образования Северский район (Учредитель) и МБУДО ЦРТДЮ ст. Северской МО Северский район, устанавливается взаимодействие сторон. Подпунктом 4.3.3 п. 4.3 р. 4 Соглашения определено, что Учреждение обязуется направлять средства Субсидии на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, сформированным и утвержденным в порядке, определенном приказом управления образования администрации муниципального образования Северский район от 13.12.2019г. №1949 «О регулировании деятельности муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования Северский район». Составление и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения регламентируется требованиями, утвержденными приказом Министерства финансов РФ 31.08.2018г. №186н «О требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» в соответствии с которыми должен быть разработан и утвержден муниципальным правовым актом Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (далее – План ФХД) муниципальных бюджетных и автономных учреждений. В соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Министерства финансов РФ 31.08.2018г. №186н, неотъемлемой частью Плана ФХД являются обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, на основании которых должен составляться План ФХД (п.8 Требований, утвержденных приказом Министерства финансов РФ 31.08.2018г. №186н). Также, пунктом 2.3 раздела 2 Порядка, утвержденного приказом управления образования администрации муниципального образования Северский район от 13.12.2019г. №1949 (в редакции от 30.09.2022г. №1065) определено, что План ФХД должен составляться на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат. 

Согласно представленного, действовавшего на момент произведения расходов средств субсидий на оплату вышеуказанных услуг плана финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов в редакции от 24.07.2023, утвержденного начальником управления образования администрации муниципального образования Северский район и расчетов (обоснований) к плану финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район, утвержденных 24.07.2023 начальником управления образования администрации муниципального образования Северский район, являющимся неотъемлемой частью плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, в соответствии с которым Учреждение обязуется направлять средства субсидии предоставленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, сформированным и утвержденным в установленном порядке (п.п. 4.3.3, п. 4.3 р. 4 соглашения от 09.01.2023 №268), в разделе 5 (расчеты (обоснования) расходов на закупку товаров, работ, услуг, по коду видов расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг», источником финансового обеспечения которых являются субсидии на выполнение муниципального задания), пунктом 5.6 (расчет (обоснование) расходов на оплату прочих работ, услуг (КОСГУ 226)) не предусмотрены расходы на оплату услуг по разработке декларации пожарной безопасности в сумме 15 000 рублей. 

Таким образом, главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 считает, что осуществив расходование средств субсидии в нарушение п.п. 4.3.3, п. 4.3 р. 4 соглашения от 09.01.2023 №268 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Северский район муниципальному бюджетному или автономному учреждению МО Северский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), являющегося правовым основанием предоставления указанных средств, на выплаты не предусмотренные планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от 24.07.2023, Учреждение допустило нецелевое расходование средств бюджета МО Северский район, предоставленных в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023 году, в сумме 15 000 рублей. 

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственное функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определены в Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009г. № 19 (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющее обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Таким образом, в действиях должностного лица – заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 при осуществлении расходования средств предоставленных из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023 году, как должностным лицом, в чьи функции входило руководство финансово-хозяйственной деятельностью, распоряжение в установленном порядке имуществом и средствами Учреждения, было допущено расходование средств местного бюджета на цели, не соответствующие целям, определенным соглашениями от 09.01.2023 №268 о предоставление субсидии из бюджета муниципального образования Северский район муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального образования Северский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в сумме 20 410 рублей, что является нецелевым использования средств местного бюджета, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований не согласиться с выводами должностного лица, контрольного органа, который по результатам контрольного мероприятия на предмет целевого и эффективного использование средств краевого бюджета, выделенных в 2023 г. пришел к выводу о допущенных нарушениях со стороны заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 , не имеется. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами по делу: копией трудового договора от 16.08.2022 №88; копией устава МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район; копией договора о ведении бухгалтерского учета от 09.01.2023 б/н; письменным пояснением МКУ МО СР «Централизованная бухгалтерия управления образования» от 17.05.2024 исх. №422; копией договора от 18.07.2023 №19-07/23; копией счета от 19.07.2023 №26; копией платежного поручения от 08.08.2023 №1597; копией акта от 19.07.2023 №16; копией договора на оказание услуг от 21.06.2023 №1432; копией счета на оплату от 21.06.2023 №ЦБ-1432; копией платежного поручения от 03.08.2023 №1540; копией акта о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 22.06.2023 №ЦБ-1294; копией соглашения от 09.01.2023 №268 о предоставлении субсидии из бюджета МО Северский район МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район; копией плана ФХД от 24.07.2023 на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов; копией расчетов (обоснований) к плану ФХД МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район от 24.07.2023; копия постановления администрации МО Северский район от 22.02.2022 №267; копией порядка составления и утверждения плана ФХД, утвержденного приказом управления образования администрации МО Северский район от 13.12.2019 №1949 в редакции от 30.09.2022 №1065 и требованиями к составлению и утверждению плана ФХД, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 31.08.2018 №186н. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом управления образования администрации и образования Северский район от 13.12.2019 г. №1949 «О регулировании деятельности муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования Северский район» было заключено соглашение от 09.01.2023 г. №268 о предоставлении субсидии, в соответствии с которым и приказом №1949 от 13.12.2019 г. были составлены планы ФХД и внесены них изменения в течение года. Так, в плане ФХД по состоянию на 24.07.2023 г. по контрактам (договорам), планируемых к заключению в соответствующем финансовом году с учетом требований Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено 13 795 868 рублей 56 копеек, в том числе за счет субсидий, предоставляемых на финансовое выполнение муниципального задания – 2 671 462 рубля 47 копеек. Расходы по разработке декларации пожарной безопасности в сумме 15 000 рублей и замене извещателя пожарного дымового в сумме 5 410 рублей были произведены в пределах отраженных в плане ФХД – 2 671 462 рубля 47 копеек. К плану ФХД на 24.07.2023 года были составлены обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, в которых изначально информация по разработке деклараций пожарной безопасности в сумме 15 000 рублей и замене извещателя пожарного дымового в сумме 5 410 рублей не была включена, однако, в ходе выполнения муниципального задания образовалась необходимость выполнения данных работ и заключения договоров (контрактов). 

Следовательно, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, в соответствии с планом ФХД на 24.07.2023 г. и отраженных в нем сумм по контрактам (договорам), планируемых к заключению в соответствующем финансовом году с учетом требований Федерального закона №44-ФЗ были заключены данные договоры (контракты), а затем внесены соответствующие изменения в расчеты (обоснования) к плану финансово-хозяйственной деятельности. 

Так, исходя из анализа годовых лимитов бюджетных ассигнований, показатели плана ФХД и расчеты (обоснования) к плану ФХД, составленные по состоянию на 29.12.2023 г., имеют место отражения все произведенные расходы за 2023 год, что подтверждает заключение договоров (контрактов) в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований. 

Кроме того, согласно отраженной информации на стр. 13 и стр. 15 заключения №03-53 от 30.05.2024 г., план ФХД и обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат составлены в установленном порядке (п.п. 4.3.3, п. 4.3, р. 4 соглашения от 09.01.2023 г. №278). 

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Указанные выводы судьи совпадают с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". 

В силу пп. 2 п. 1.1, пп.2 п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, содержащегося в действиях заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1, а также учитывая характер совершенного заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 правонарушения и роли правонарушителя, совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, размер вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении следует прекратить, ограничившись объявлением заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ ДС КВ №25 пгт. Афипского МО Северский район ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Северского районного суда Н.А. Безуглова