Судья Буторова О.В. Дело № 33-529/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2017 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Ватолиной Ю.А., Силаевой Н.Л., 

при секретаре Путинцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 22 ноября 2016 года по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в котором просила взыскать с ответчика денежные средства в размере 1411056 руб., расходы по госпошлине. 

В обоснование иска указала, что по договору уступки права требования от 19 ноября 2014 года она уступила право требования передачи квартиры по договору участия в долевом строительстве № от 05 ноября 2014 года, заключенному с ООО «Комфорт», ФИО2, которому ответчиком выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на сумму 1411056 руб. По условиям договора она уступила ФИО2 право требования квартиры за 1411056 руб., которые должны были быть перечислены ответчиком на ее банковский счет на основании указанного свидетельства в течение семи месяцев с момента регистрации договора, однако до настоящего времени не перечислены.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд первой инстанции не явились.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО3 в иске просила отказать.

Третьи лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Калужской области о времени и месте рассмотрения дела были извещены, представители в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 22 ноября 2016 года исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании денежных средств оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав представителя ФИО1 – ФИО4, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, поступивших от Министерства труда и социальной защиты Калужской области, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. 

Как видно из дела, ФИО2 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, за ним решением Людиновского районного суда Калужской области от 04 сентября 2014 года признано право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (правопреемник - Министерство труда и социальной защиты Калужской области) ФИО2 было оформлено и выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты № от 28 октября 2014 года.

19 ноября 2014 года между ФИО1 (участник долевого строительства) и ФИО2 (новый участник долевого строительства) был заключен договор уступки прав по договору участия в долевом строительстве № от 05 ноября 2014 года, заключенному между ФИО1 и ООО «Комфорт», с объектом долевого строительства в виде однокомнатной квартиры ориентировочной площадью 36,01кв.м по адресу: 

<

адрес>.

По условиям договора ФИО1 уступила ФИО2 право требования квартиры за 1411056 руб., которые должны были быть перечислены ответчиком на ее банковский счет в течение семи месяцев с момента регистрации договора. Основанием для этого перечисления указано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Зарегистрированный в установленном порядке договор уступки прав был представлен ответчику 03.12.2014г., но не оплачен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. 

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614. 

В силу пункта 3 названных Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу подпункта 5.4.64 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на данное Министерство функций.

Как следует из письменных возражений ответчика, денежные средства на обеспечение жилыми помещениями бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета на счет Министерства труда и социальной защиты Калужской области не поступали. 

Кроме того, из дела видно, что Министерство труда и социальной защиты Калужской области стороной договора уступки прав от 19 ноября 2014 года не является. 

При таких обстоятельствах суд вынес обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий 

Судьи