Дело № 12-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 20 июля 2018 года 

Судья Кировского районного суда г. Томска Типикин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление /________/ от 13 апреля 2018 года заместителя руководителя /________/ ФИО6 о привлечении его как члена аукционной комиссии /________/ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением от 13 апреля 2018 года член аукционной комиссии /________/ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 979 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, приведя ряд своих доводов, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, указала, что он не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего защитника по доверенности Богушевич Ю.Н.

Судья, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 - Богушевич Ю.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка лица, в отношении которого ведется производство по делу; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 29 декабря 2017 года заместителем руководителя административного органа ФИО6, ФИО1, по месту его работы, посредствам почтовой связи было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 29 января 2018 года в 10 часов 30 минут по адресу: /________/, которое было получено адресатом 12 января 2018 года.

29 января 2018 года заместителем начальника отдела контроля закупок того же административного органа ФИО4 был составлен протокол /________/ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Определением заместителя руководителя /________/ ФИО6 от 31 января 2018 года рассмотрение дела было назначено на 09 часов 30 минут 14 февраля 2018 года, которое было направлено по месту работы ФИО1 посредствам почтовой связи и которое было получено адресатом 07.02.2018.

В связи с отсутствием в деле сведения об уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, определением заместителя руководителя /________/ ФИО6 от 14 февраля 2018 года дело слушанием отложено, назначено к рассмотрению на 09 часов 30 минут 13 марта 2018 года. Указанное определение вновь было направлено ФИО1 по месту его работы посредствам почтовой связи и которое было получено адресатом 02.03.2018.

В связи с отсутствием в деле сведения об уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, определением заместителя руководителя /________/ ФИО6 от 13 марта 2018 года рассмотрение дела было отложено на 09 часов 20 минут 13 апреля 2018 года. Данное определение также было направлено ФИО1 по месту его работы посредствам почтовой связи и которое было получено адресатом 22.03.2018.

13 апреля 2018 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 979 рублей.

Указанное постановление вынесено в отсутствии ФИО1 Решение должностного лица о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1 было принято потому, что ФИО1, якобы, был извещен надлежащим образом.

Между тем сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм в материалах дела не имеется.

В судебном заседании была исследована докладная записка главного специалиста отдела противодействия коррупции и общих вопросов /________/ ФИО5, согласно которой определение /________/ о назначении рассмотрения административного дела по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 в /________/ в период с 01.01.2018 по 13.04.2018 не поступало.

Полномочия ФИО5 принимать, проводить первоначальный учет и распределение всей корреспонденции, поступающей в /________/, подтверждены сответсвующим должностным регламентом.

В связи с чем, в судебном заседании установлено, что определение /________/ о назначении рассмотрения административного дела ФИО1 получено не было. 

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства судье не представлено, материалы дела об административном правонарушении подобных доказательств также не содержат.

Таким образом, должностное лицо административного органа ФИО6 при отсутствии информации о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела необоснованно разрешил его по существу в его отсутствие. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

С учётом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же административный орган.

В связи с этим, доводы ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, во внимание не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление /________/ от 13 апреля 2018 года заместителя руководителя /________/ ФИО6 о привлечении члена аукционной комиссии /________/ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья В.А. Типикин