версия для печати

Дело № 2-2149/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре – Меликян М.С., 

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Минераловодскому городскому округу о возложении обязанности предоставить государственную услугу по регистрации по месту жительства в жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу МВД России по Минераловодскому городскому округу о возложении обязанности предоставить ей государственную услугу по регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу:. 

В обоснование исковых требований истец указала, что ее сын – ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом , расположенный по адресу: . Право собственности на указанную 1/2 долю возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012. Ранее дом принадлежал в целом наследодателю У.Н.И., умершей . Право собственности на оставшуюся половину дома после смерти наследодателя ни за кем не зарегистрировано. Наследство на оставшуюся 1/2 долю никто не принял и с заявлением о принятии наследства к нотариусу никто не обращался. Формально на указанную долю в наследство мог в установленный законом срок вступить ее бывший муж и отец ее сына ФИО3, однако он никаких действий по принятию наследства не совершал, свои права наследования не оформлял. Более того, после смерти наследодателя он уехал на заработки, и с ним никакой связи уже на протяжении почти шести лет не имеется. Его местонахождение в настоящее время не известно. 20.08.2018 она вместе с сыном – собственником 1/2 доли дома обратились в ОМВД по Минераловодскому городскому округу с заявлением о регистрации ее по месту жительства по адресу: , и представили для получения указанной государственной услуги необходимые документы за исключением согласия совладельца второй половины дома, однако 03.09.2018 ею был получен отказ в регистрации ее по месту жительства по указанному адресу по причине отсутствия письменного разрешения и личного присутствия других сособственников. Указанный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку она, как член семьи собственника, проживающий в принадлежащем ему жилом помещении, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 292 ГК РФ имеет право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Принадлежащая ее сыну доля равна 1/2 доле в общей долевой собственности на жилой дом, что является достаточным для ее проживания там. Оставшаяся половина в спорном жилом доме на настоящий момент никому не принадлежит. Таким образом, фактом ее регистрации в жилом доме, принадлежащем сыну на праве общей долевой собственности, права третьих лиц не нарушаются. При этом при существующем положении дела она вынуждена нарушать действующий закон, поскольку фактически проживает без регистрации в указанном жилом доме. Иным образом восстановить нарушенное право истца на регистрацию по месту жительства не представляется возможным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу, будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, не просил об отложении рассмотрения дела, о причинах неявки представителя суду не сообщил. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: , принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.12.2012, свидетельствами о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2018, предоставленной по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

Истец ФИО1 является матерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о его рождении.

Право собственности на другую 1/2 долю спорного жилого дома ни за кем не зарегистрировано. 

Ранее жилой дом принадлежал в целом наследодателю У.Н.И., умершей . После ее смерти наследниками по завещанию, составленному 09.03.2007 нотариусом А.Н.К., являются сын – ФИО3 и внук – ФИО2. Внук умершей ФИО2 в установленный законом срок обратился с заявлением о принятии наследства после смерти У.Н.И. и принял его в 1/2 доле на спорный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: . В настоящее время ФИО2 является единственным наследником имущества после смерти У.Н.И. ФИО3 наследство на оставшуюся 1/2 долю не принял и с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращался, никаких действий по принятию наследства не совершал, свои права наследования не оформлял. Данное обстоятельство подтверждается предоставленным нотариусом С.О.В. по запросу суда наследственным делом к имуществу У.Н.И.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием либо законом.

На основании ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства.

Срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

Статьей 1153 ГК РФ установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

По правилам ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 3 ст. 1151 ГК РФ). 

На отношения по наследованию выморочного имущества в полной мере распространяются все правила наследования, установленные в части III ГК РФ, за некоторыми изъятиями, а именно на наследование выморочного имущества не распространяются правилу о принятии такого наследственного имущества (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ), о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), об отказе от наследования выморочного имущества (ч. 1 ст. 1157 ГК РФ).

При этом, если муниципальное образование либо Российская Федерация в лице уполномоченных органов не обратилось с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство либо обратилось, наследство считается принятым со дня возникновения у муниципального образования либо Российской Федерации права на наследство, в связи с этим, отсутствие у ответчиков свидетельства о праве на наследство в данном случае правового значения не имеет. Переход выморочного имущества к государству закреплен императивно, а потому от государства не требуется выражение его волеизъявления на принятие наследства, равно как и отказ от наследства при принятии выморочного имущества не допускается.

Поскольку 1/2 доля на спорный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: не принята в установленном порядке наследником по завещанию ФИО3, указанная доля в праве общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество перешла в собственность государства.

20.08.2018 ФИО1 обратилась в ОМВД по Минераловодскому городскому округу с заявлением о регистрации ее по месту жительства по адресу: , в жилой дом, 1/2 доля которого принадлежит на праве общей долевой собственности ее сыну ФИО2, и представила для получения указанной государственной услуги необходимые документы. Письмом от 03.09.2018 начальника Отдела МВД по Минераловодскому городскому округу В.Ю.В. ей было отказано в регистрации по месту жительства по указанному адресу на основании статьи 247 ГК РФ по причине отсутствия письменного разрешения второго долевого собственника жилого помещения, ей также разъяснено, что при отсутствии документа, подтверждающего согласие всех участников долевой собственности, собственник должен предоставить в орган регистрационного учета решение суда, которым было бы установлено право пользования жилы помещением (решение о вселении, о признании права пользования, об установлении порядка пользования жилым помещением и так далее). 

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством. 

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. 

Согласно ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. 

Исходя из п. 1 ст. 292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. 

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации паспорта или иного заменяющего его документ, удостоверяющий личность гражданина и документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенная копия. 

Пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Кроме того, в соответствии со ст. 16 указанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. 

В соответствии со ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

Исходя из положений этих норм, вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо наличие волеизъявления всех сособственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию. 

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Таким образом, в конкретном случае, обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище. 

Из приведенных норм права, следует, что регистрация гражданина по выбранному им месту жительства осуществляется не только при предъявлении им документов удостоверяющих личность, но и документов, подтверждающих добросовестное использование своих прав и добросовестное использование им обязанностей. Праву гражданина на свободный выбор места жительства противостоит право граждан, организаций на использование жилых помещений, которыми они владеют на законном основании, по своему усмотрению. 

На основании изложенного, право гражданина на свободный выбор места жительства не должно порождать нарушения прав собственников жилых помещений на их использование по своему усмотрению. Письменное согласие собственника на вселение близких родственников в настоящем случае является документом, подтверждающим субъективное право гражданина на проживание в жилом помещении, которое он выбрал в качестве места жительства, и мерой, обеспечивающей защиту прав собственника этого помещения.

На момент обращения истца ФИО1 в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу о ее регистрации по месту жительства не было получено согласие сособственника спорного жилого помещения (муниципального образования, Российской Федерации в лице уполномоченных органов, выступающих от имени государства от имени собственников вывороченного имущества).

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по Минераловодскому городскому округу о возложении обязанности предоставить ей государственную услугу по регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу:, удовлетворению не подлежат.

При этом истец не лишена права на обращение в суд с иском о вселении, о признании права пользования, об установлении порядка пользования спорны жилым помещением, что в дальнейшем даст ей возможность получить регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Минераловодскому городскому округу о возложении обязанности предоставить ей государственную услугу по регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу:, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 29.10.2018.

Судья Т.В. Чернышова