Дело № 2а-1270/2025

42RS0023-01-2025-001435-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 29 августа 2025 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Центрального района г.Новокузнецка к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление маломерным моторным судном по удостоверению №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким отделением центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу; обязании ответчика возвратить удостоверение в Новокузнецкое отделение центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему телу в законную силу, мотивируя тем, что удостоверение ему было выдано без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. 

Помощник прокурора Центрального района г.Новокузнецка ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Новокузнецкое отделение центра Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного закона образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни.

Согласно пункту 6 статьи 10 указанного закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 73 указанного закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513.

В соответствии со статьей 76 указанного закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), к освоению которых допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование либо лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Согласно пунктам 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение) государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (подпункт «е», пункта 6 Положения).

Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила). Согласно пункту 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:

а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания I далее - документы);

б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа | типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее -Административный регламент).

Согласно пунктам 47, 48 Административного регламента проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.

Для проверки практических навыков используется участок акватории:

1) находящийся вне судового хода;

2) закрытый для движения других судов и купающихся;

3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.

На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.

Как установлено в судебном заседании, что следует из материалов гражданского дела, при проведении прокуратурой Центрального района г.Новокузнецка проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению.

ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом по городу Новокузнецку следственного правления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являющийся владельцем маломерного судна, для правления которым необходимо получение удостоверения судоводителя по итогам сдачи экзамена по судовождению, действуя в своих интересах, умышленно, достиг договоренности с ФИО4, выполняющим функции посредника, о передаче денежных средств в виде взятки должностным лицам из числа сотрудников Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, обладающими функциями представителей власти, являющемуся в силу этого должностными лицами, за выдачу ФИО3 удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.

После чего, в неустановленный день, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, выступающий в роли посредника и действующий в интересах взяткодателя ФИО1, действуя умышленно, из корыстных побуждений, находясь в неустановленном месте на территории 

<

адрес> Кемеровской области-Кузбасса, передал денежные средства ФИО5 на общую сумму 20 000 рублей, за совершение неустановленными должностными лицами заведомо незаконных действий в пользу ФИО1, а именно за выдачу последнему удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.

По указанию ФИО5, ФИО4, состоящий в должности внештатного сотрудника Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области — Кузбассу, являющимся членом организованной группы, связался с ФИО1, находясь в неустановленном месте, посредством сотовой связи, и достиг устного соглашения о даче взятки в виде денег в размере 20 000 рублей, о том, что члены организованной группы в составе ФИО5 и ФИО8, обладающие соответствующими полномочиями, получат указанное незаконное вознаграждение за заведомо незаконные действия, а именно за проверку навыков практического управления маломерными судами типов, указанных ФИО1, без фактического прохождения им практической части аттестации, влекущей за собой получение итоговой оценки «не зачтено» и не получения удостоверения на право управления по заявленным типам маломерных судов и районов плавания, после проверки теоретических знаний в соответствии с установленным порядком, с последующим выставлением оценки «зачтено» по результатам проверки навыков управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции ( специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) и последующим формированием документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, а именно решения аттестационной комиссии о выдаче (направлении) удостоверения, результатов прохождения теоретического и практического экзаменов на управления маломерными судами в отношении ФИО1, их направления в электронном виде заместителю руководителя территориального органа «Главный государственный инспектор по маломерным судам Кемеровской области» ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6 для их подписи и последующему размещению в реестре удостоверений, что позволит получить ФИО1 удостоверение на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации.

После чего, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, находясь в неустановленном месте на территории Кемеровской области-Кузбасса, посредством сотовой связи с использованием мобильного телефона сообщил ФИО1, о том, что для выполнения достигнутых договоренной, требуется передать ФИО4 денежные средства в размере 20 000 рублей.

Далее, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, находясь возле здания расположенного по адресу: 

<

адрес> в ходе личной встречи с участником организованной группы ФИО4, действующим под руководством ФИО8, согласно ранее достигнутой договоренности передал взятку в виде денег в размере 20 000 рублей.

Получив взятку от ФИО1, организованная группа в составе ФИО4 и ФИО8, действуя ранее достигнутой договоренности с ФИО1, в неустановленный период времени, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ незаконно действовали, а именно после прохождения ДД.ММ.ГГГГ теоретической части аттестации ФИО1, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, выставил оценку «зачтено» по результатам проверки навыков управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции «специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) ФИО1 без фактического прохождения им проверки навыков управления маломерных судами, сформировал документы в отношении ФИО1, после чего направил в неустановленный период, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ указанные документы в электронном виде заместителю руководителя территориального органа «Главный государственный инспектор по маломерным судам Кемеровской области» ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6 для их подписи и последующему размещению ДД.ММ.ГГГГ в реестре удостоверений сведений о выдаче ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями подозреваемого ФИО1 (протокол допроса от ДД.ММ.ГГГГ) из которых следует, что вину в инкриминируемом ему преступлении признает полностью, в содеянном раскаивается; показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 и ФИО8, из которых следует, что они получили взятку за осуществление сдачи экзамена за ФИО1 и выдачу ему удостоверения № на право управления маломерным моторным судном.

Таким образом, в результате незаконных действий ФИО1, ФИО5, ФИО4 и ФИО8, в нарушение правил аттестации на право управления маломерными судами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение № на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО1 фактически не проходил обучение теоретических и практических знаний и навыков по управлению маломерными судами, соответствующий экзамен им не сдавался, действие права на управление маломерным моторным судом по удостоверению № выданном ДД.ММ.ГГГГ должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по удостоверению №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким отделением центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вернуть удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Новокузнецкое отделение центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему телу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина