Судья Никонорова Е.В. дело № 33-10252/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в

составе председательствующего Славгородской Е.Н.

судей Власовой А.С., Владимирова Д.А.

при секретаре Назаренко М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоперскова АЛ к Администрации г. Ростова-на-Дону, Гаражному кооперативу «Меркурий», третьи лица ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на гараж, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

Хоперсков А.Л. обратился в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, ГК «Меркурий» о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что решением Первомайского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № 446 от 24.10.1990 г. образован автокооператив «Российский», которому разрешено строительство шести гаражных боксов по ул. Российской, 18. Решением Первомайского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № 409/23 от 13.11.1991 г. автокооперативу «Российский» разрешено также строительство иных гаражных боксов. Постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 338 от 02.03.1994 г. «О правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов» автокооперативу «Российский» предоставлен земельный участок, площадью 0,13 га по ул. Российской, 18, для эксплуатации капитальных гаражей в аренду на 10 лет. 

14.03.1994 г. между Администрацией г. Ростова-на-Дону и автокооперативом «Российский» заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 0,13 га, для эксплуатации капитальных гаражей, расположенного по ул. Российской, 18, сроком на 10 лет. Впоследствии автокооператив «Российский» переименован в ГК «Меркурий», основной целью которого является строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения членов кооператива гаражами. Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 28.02.2005 г. № 338 «О продлении срока аренды земельного участка по ул. Российской, 18» ГК «Меркурий» сроком на один год предоставлен земельный участок, площадью 0,1346 га, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Российская, для эксплуатации гаражей. Актом № 7717 от 22.02.2005 г. ГК «Меркурий» установлен адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Российская, 18а. Распоряжением ДИЗО г.Ростова-на-Дону от 20.07.2006 г. № 1542 договор аренды указанного выше земельного участка продлен сроком на пять лет. 

04.09.2006 г. между ДИЗО г.Ростова-на-Дону и ГК «Меркурий» заключен договор аренды № 1808и того же земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Российская, 18а, сроком на пять лет, с 20.07.2006 г. по 18.07.2011 г. Согласно выписке из ЕГРП, соответствующий земельный участок обременен договором аренды в пользу ГК «Меркурий». 

Истец также указал, что является членом ГК «Меркурий», им за счет личных средств в 1994 году построен гаражный бокс № 5, площадью 35,8 кв.м. 

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГЕО-ДОН» от 27.12.2016 г. №4-3/653, указанный гараж расположен в границах земельного участка с КН 61:44:0022849:24, размещение гаража на земельном участке соответствует нормам действующего градостроительного законодательства. 

В обоснование заявленных требований Хоперсков А.Л. также ссылается на Акт экспертного исследования ФБУ ЮРЦСЭ Минюста России от 20.12.2016 г. № 4069/10-6, согласно которому, гараж является капитальным строением и возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, размещение гаража соответствует виду разрешенного использования участка, техническое состояние конструкций работоспособное, гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, прав третьих лиц не нарушает. 

Также истец указал, что спорным гаражом красные линии не нарушаются. Хоперсков А.Л. ссылается на то, что ему отказано в государственной регистрации права собственности на указанный гараж, равно как и в получении акта ввода гаража в эксплуатацию.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на капитальный гараж литер «Л», бокс № 5, общей площадью 35,8 кв.м, состоящий из комнаты № 5 в подвале, комнаты № 5 на первом этаже, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Российская, 18а.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2017 г. исковые требования Хоперскова А.Л. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Ростова-на-Дону Тареев С.П. ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, просит его отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Выражая несогласие с выводами суда, апеллянт указывает, что автогаражный кооператив свои права, как правообладатель земельного участка, на котором расположены спорные гаражные боксы, в установленном законом порядке не зарегистрировал. Земельный участок под строительство гаражей кооперативу не предоставлялся. 

Указывает на то, что ни ГК «Меркурий», ни истец за получением разрешения на строительство не обращались, ввод в эксплуатацию указанных строений не производили. Положения ст. 218 ГК РФ не подлежат применению.

Апеллянт настаивает на том, что у Хоперскова А.Л., как члена гаражного кооператива, отсутствует вещное право на земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, и по смыслу ст. 222 ГК РФ не возникает оснований для признания права собственности.

На апелляционную жалобу, представителем Хоперскова А.Л. – Зориевой Н.А. поданы возражения, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит оставить её без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Хоперскова А.Л. по доверенности Железнякова Н.А., настаивая на законности и обоснованности решения суда, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Янин В.В., поддержав доводы апелляционной жалобы, просил об отмене решения суда. 

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотрение апелляционной жалобы в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся истца Хоперскова А.Л., представителей третьих лиц, извещённых о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался ст. 218 ГК РФ, учитывал разъяснения, изложенные в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в частности схему расположения гаражного бокса, из которой следует, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГК «Меркурий» (ранее АК «Российский»), предоставленного кооперативу в установленном порядке в 1990 году, также акт экспертного исследования № 4069/10-6 от 20.12.2016 г., составленный экспертом ФБУ ЮРЦСЭ Минюста России, согласно которому надземный одноэтажный гараж литер «Л», бокс № 5, расположенный в г. Ростове-на-Дону по ул. Российской, 18а, состоящий из помещения №5, площадью 22,6 кв.м, и подвала, являющийся строением II группы капитальности, II степени огнестойкости и относящийся по функциональной пожарной опасности к классу Ф.5.2, по своим конструктивному, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям строительных, противопожарных, градостроительных норм и правил; конструктивные элементы гаража не имеют повреждений, трещин, просадок, перекоса проема ворот, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перемычки ворот в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций строения, находятся в исправном техническом состоянии, и исходил из того, что поскольку спорный гаражный бокс расположен на земельном участке, отведенном в соответствии с законодательством, действующим на момент отведения земли гаражному кооперативу, членом которого является истец, полностью выплативший паевой взнос, соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает, исходя из следующего.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает, исходя из следующего.В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец является членом автогаражного кооператива, паевые и вступительные взносы выплачены им в полном объёме, что не оспаривалось ответной стороной и подтверждено справкой ГК «Меркурий».

Согласно п.2.1 Устава ГК «Меркурий», кооператив создан для удовлетворения потребностей его членов в строительстве и последующей эксплуатации гаражей, входящих в единый гаражный комплекс и предназначенных для хранения автотранспортных средств (л.д. 99-103).

Как следует из материалов дела договором аренды земельного участка от 04.09.2006 г. № 1808 «и» и дополнительными соглашениями к указанному договору (л.д. 23-25, 92-96) в аренду ГК «Меркурий» передан земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по ул. Российская 18 «А» в г. Ростове-на-Дону площадью 1346 кв.м до 18.07.2011 г. 

Согласно сообщению ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 24.09.2015 г. указанный договор продлён и действует до настоящего времени. (л.д.26)

В материалы дела представлено распоряжение ДИЗО г. Ростова-на-Дону № 2367 от 03.10.2005 г. «О внесении изменений в распоряжение ДИЗО г. Ростова-на-Дону № 338 от 28.02.2005г.», принятое в связи с изменением наименования кооператива на основании акта и плана установления почтового адреса от 22.02.2005г. № 7717, в распоряжение ДИЗО от 28.02.2005г. № 338 «О продлении срока аренды земельного участка по ул. Российская 18» (на земельный участок площадью 0,1346 га, занимаемый гаражами ГК «Меркурий»), внести изменения в п.1 слова «ГК Меркурий» дополнить словами «(Правопреемнику Автокооператива «Российский»); в названии и п.1 слова «ул. Российская,18» заменить словами «ул. Российская,18-а». 

В соответствии с протоколом общего собрания Автокооператива «Российский» от 15.12.1993 г. Хопересков А.Л. был принят в кооператив вместо выбывших ранее членов. 

Судом установлено, что гараж, о признании права собственности на который просит Хопересков А.Л., располагается в границах земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в зоне Ж-2/6/05, градостроительный регламент которой предусматривает размещение индивидуальных гаражей в качестве основного вида разрешенного использования в указанной зоне, в связи с этим, размещение гаражей на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует нормам действующего градостроительного законодательства, что подтверждается и заключением кадастрового инженера ООО «ГЕО-ДОН» №4-3/653 от 27.12.2016 г.

Таким образом, суд, установив спорный гараж расположен на земельном участке, отведенном в соответствии с законодательством, действующим на момент отведения земли, гаражному кооперативу, членом которого является истец, полностью выплативший паевой взнос, размещением на соответствующем земельном участке гаража градостроительные требования не нарушены, гараж возведен с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пришел к правильному выводу о законности требований Хоперескова А.Л. о признании за ним права собственности на капитальный гараж № 5, по ул. Российская, 18 а в г. Ростове-на-Дону.

Отклоняя ссылки представителей Администрации г. Ростова-на-Дону и ДИЗО г. Ростова-на-Дону о том, что ни ГК «Меркурий», ни истец не обращались за получением разрешения на строительство гаража, ввод гаража в эксплуатацию не производили, суд обоснованно указал на то, что с учетом изложенного выше, указанные доводы не являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска Хоперескова А.Л.

Более того, из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что строительство гаражных боксов по адресу: ул. Российская, 18, явившееся основанием организации гаражного автокооператива «Российский», переименованного в последующем в ГК «Меркурий», осуществлено на основании решений Первомайского районного совета народных депутатов от 24.10.1990 г., 15.05.1991г., 13.11.1991 г., и постановлений главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 15.12.1992г., 16.07.1993г. 

Таким образом, позднее, в соответствии с Решениями Первомайского райсовета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от 15.05.1991 г. и 13.11.1991 г., а также постановлениями Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 15.12.1992 г. и 16.07.1993 г. к существовавшим ранее гаражам, кооперативу было разрешено пристроить четырнадцать гаражных боксов в связи с принятием в кооператив новых членов. 

Из кадастрового паспорта земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по ул. Российская 18 «А» в г. Ростове-на-Дону площадью 1346 кв.м. усматривается, что разрешенным использованием является эксплуатация гаражей. 

При этом, как верно отметил суд, орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли. Гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Более того, 10.12.2010г., 26.11.2015г., 06.05.2016г. ДИЗО г. Ростова-на-Дону с ответчиком ГК «Меркурий» заключены дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка № 1808 от 04.09.2006г., на основании которых вносятся денежные средства за земельный участок, на котором расположен гараж истца. 

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права. При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива. Применительно к спорным правоотношениям, истец, претендуя на спорный гараж в связи с полной выплатой паевого взноса в отсутствие разрешения на его строительство и ввода в эксплуатацию, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что он был построен на земельном участке, отведенном кооперативу в установленном на момент его возведения порядке. Как указано выше, строительство гаражей ГК «Меркурий» осуществлено на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражей, право истца как члена кооператива на возведенные гаражи никем не оспаривалось.

В то же время, реализация Хопрескова А.Л. гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе кооператива, не оформившего в установленном порядке права на гаражные боксы.

При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия находит несостоятельными ссылки апеллянта на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае гаражный бокс построен истцом на специально отведенном для этих целей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, на протяжении десятка лет ответчиками не ставился вопрос о его сносе, и не оспаривалось право пользования земельным участком. 

В целом, доводы, указанные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию апеллянта с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения. 

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.07.2017г.