Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1562/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

с участием административного истца ФИО1 посредством системы ВКС

представителя Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Самарской области по доверенности ФИО4

представителя Управления Судебного Департамента в Самарской области ФИО5,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 руб. 

Требования обоснованы тем, что в июле 2023 года он подал исковое заявление в Советский районный суд г. Самары о признании действия (бездействия) государственного органа незаконным. Общая продолжительность по данному делу составила 6 месяцев, что нарушает его права на судопроизводство в разумный срок. Полагает, что от данного судопроизводства зависит его уголовное дело в Волжском районном суде г. Самары, где свидетелем выступает ФИО2 Несвоевременное установление обстоятельств по административному делу затормаживает процесс по уголовному делу.

В судебном заседании административный истец увеличил заявленные требования о взыскании компенсации до 200 000 руб., при этом указал, что истребование доказательств Советским районным судом по делу началось только в ноябре 2023 года, что привело к необоснованному затягиванию рассмотрения дела, а это, по мнению административного истца, повлияло на исход по уголовному делу.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Самарской области по доверенности ФИО3 заявленные требования не признал, сослался на то, что все необходимые действия судами первой производились своевременно и в установленные действующим законодательством сроки, общая продолжительность рассмотрения дела не привела к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Представитель Управления Судебного Департамента в Самарской области ФИО6 заявленные требования не признал, указал на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебный департамент при Верховном суде РФ не направил в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Относительно заявленных требований Управление судебного департамента в Самарской области представили письменные возражения, Управление Федерального казначейства по Самарской области - письменный отзыв.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела № 2а-91/2024, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации). 

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Пунктом 2 статьи 1 Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок» в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ). 

Как следует из материалов административного дела № 2а-91/2024 административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 о признании действия (бездействия) СИЗО-1 незаконным, выразившееся в содержании его с лицом, ранее судимым, поступило в Советский районный суд г. Самары 25 июля 2023 года г. ( л.д.3 т.1).

Определением Советского районного суда г. Самары от 28 июля 2023 года возбуждено производство по административному делу, судебное заседание назначено на 16 августа 2023 года ( л.д. 1 т.1)

16 августа 2023 года состоялось судебное заседание, в качестве административного ответчика привлечен УФСИН России по Самарской области, судебное заседание отложено на 6 сентября 2023 года ( л.д.15 т.1)

6 сентября 2023 года дело слушанием отложено на 15 сентября 2023 года в связи с необходимостью опроса свидетеля ФИО7 и невозможностью участия в судебном заседании административного истца (л.д. 31 т.1)

15 сентября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФСИН России, дело слушанием отложил на 2 октября 2023 года( л.д. 35 т.1)

2 октября 2023 года дело слушанием отложено на 25 октября 2023 года в связи с необходимостью вызова свидетеля ФИО7( л.д. 52 т.1).

25 октября 2023 года дело слушанием отложено на 14 ноября 2023 года для изучения представленных документов.(л.д.67 т.1)

14 ноября 2023 года дело слушанием отложено на 16 ноября 2023 года для подготовки справки о судимостях ФИО7 ( л.д. 95 т.1)

16 ноября 2023 года дело слушанием отложено на 20 ноября 2023 года в связи с неявкой участников, связь с административным истцом не установлена по технической причине ( л.д. 110 т.1)

20 ноября 2023 года дело слушанием отложено на 30 ноября 2023 года для направления запроса, в каких камерах содержался ФИО7 и о судимостях ФИО7 ( л.д. 120 т.1)

30 ноября 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечен Информационный центр ГУ МВД по Самарской области, дело слушанием отложено на 14 декабря 2023 года в связи с не поступлением сведений о судимости в отношении ФИО7 ( л.д. 5 т2)

14 декабря 2023 года судебное заседание отложено на 21 декабря 2023 года в связи с отсутствием технической возможности связаться с административным истцом ( л.д.26 т.2)

21 декабря 2023 года дело отложено на 25 декабря 2023 года по ходатайству административных ответчиков для приобщения наиболее полных данных относительно камер, в которых находился ФИО7 (л.д. 38 т.2)

25 декабря 2023 года дело отложено на 19 января 2024 года для изучения приобщенных по делу документов (л.д. 55 т.2)

19 января 2024 года дело отложено на 24января 2024 года для представления сведений, с какими лицами за все время пребывания содержался ФИО1 ( л.д. 68 т.2)

24 января 2024 года дело отложено на 30 января 2024 года для обозрения фотокопии камерной карточки ФИО8.( л.д. 78 т.2)

30 января 2024 года объявлен перерыв до 31 января 2024 ( л.д. 89 т.2)

31 января 2024 года суд принял решение об оставлении без удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Самаркой области, УФСИН России по Самарской области о признании действий должностных лиц, выраженных в нарушении условий содержания незаконными ( л.д.93-99 т.2).

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года. 

Из пояснений административного истца копию решения суда он получил в феврале 2024 года.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 15 марта 2024 года.

Общая продолжительность рассмотрения административного дела в период с 25 июля 2023 года по 15 марта 2024 года составляет 7 месяцев 20 дней.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума N 11 в целях правильного разрешения судом дела о присуждении компенсации исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, и т.д.

В пункте 57 Постановления Пленума N 11 судам разъяснено о необходимости учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что сроки назначения и рассмотрения дела судом отвечают критериям разумности. Причинами отложения судебных заседаний являлась привлечение к участию в деле заинтересованных лиц, истребование дополнительных доказательств, неявка сторон. Отложение судебных заседаний осуществлялось на небольшие сроки. 

Рассмотрение дела судом первой инстанции произведено в срок 6 месяцев 6 дней ( с 25 июля 2023 года по 31 января 2024 года).

Мотивированное решение Советским районным судом г. Самары изготовлено в течение 10 рабочих дней (14 февраля 2024 года).

Таким образом, исходя из общей продолжительности рассмотрения административного дела, которая не являлась чрезмерной, достаточных и эффективных действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, судопроизводство по административному делу отвечает требованиям разумности и не нарушает прав административного истца. 

В этой связи доводы административного истца о том, что судья не истребовала доказательства сразу после принятия административного искового заявления к производству, не являются основанием для удовлетворения административного искового заявления о присуждении компенсации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года