Дело №5-76/2023 года 

УИД 07RS0004-01-2023-001305-80

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Чегем 22 мая 2023 года

Судья Чегемского районного суда КБР Кумыкова Ж.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, уроженца 

<

адрес>, с 

<

данные изъяты>, проживающего в 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

Прокуратурой КБР на основании решения о проведении проверки, плана работы отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР на 

<

данные изъяты> в местной администрации Чегемского муниципального района КБР проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки первым заместителем прокурора КБР главе местной администрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №, о принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, их допустивших, направлении в прокуратуру КБР информации о результатах рассмотрения и принятых мерах в письменном виде в месячный срок. Указанное представление поступило в местную администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Устава Чегемского муниципального района, принятого решением Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, местной администрацией Чегемского муниципального района руководит глава местной администрации Чегемского муниципального района на принципах единоначалия.

Решением Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на должность главы местной администрации назначен ФИО1, с которым в тот же день Глава Чегемского муниципального района заключил контракт.

Согласно пункту 3 части 7.1, части 10 статьи 41 Устава Чегемского муниципального района Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики. В пределах своих полномочий издает постановления местной администрации Чегемского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также распоряжения местной администрации Чегемского муниципального района по вопросам организации работы местной администрации.

Таким образом, глава местной администрации ФИО1 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в местной администрации и является должностным лицом в понимании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, ФИО1, являясь главой местной администрации и лицом, которому представление прокуратуры КБР, обязан был обеспечить его рассмотрение в установленные законом порядке и сроки, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ответ местной администрации на представление от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен только ДД.ММ.ГГГГ, и поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя прокурора КБР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по признакам: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель прокуратуры КБР по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании просил признать ФИО1 виновным и назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

ФИО1, будучи извещен надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В статье 24 Закона о прокуратуре указано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за умышленное невыполнение этих требований прокурора несут граждане и должностные лица, к которым они были предъявлены.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в суде письменными доказательствами.

Прокуратурой КБР на основании решения о проведении проверки, плана работы отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР на 2 полугодие 2022 года в местной администрации Чегемского муниципального района КБР проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, первым заместителем прокурора КБР главе местной администрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №, о принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, их допустивших, направлении в прокуратуру КБР информации о результатах рассмотрения и принятых мерах в письменном виде в месячный срок. Указанное представление поступило в местную администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла и содержания статей 24 и 28 Закона о прокуратуре следует, что представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

По результатам проверки прокурор внёс представление в силу своих полномочий.

Ответ местной администрации на протест от ДД.ММ.ГГГГ поступил в прокуратуру КБР лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока. 

Таким образом, в действиях главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 не выполнил законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, к малозначительным не относится.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

С учетом вышеизложенного, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также характера деятельности привлекаемого лица и совершенных им противоправных действий, считаю, что в отношении вышеуказанного лица, возможно, применить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения в отношении указанного лица, с учетом выясненных судом обстоятельств и вышеизложенного, иного административного наказания, указанного в санкции статьи 17.7 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать главу местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> КБР, проживающего в 

<

адрес>, паспорт № выдан отделением УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель УФК по КБР (УФССП по КБР л/с 

<

***>)

УИН ФССП России: 32207000230000024114

ИНН 

<

***>

КПП 072101001

ОКТМО 83701000

счет получателя 03100643000000010400

к/с 40102810145370000070

Отделение НБ КБ РБ России г. Нальчик

БИК 018327106

КБК 32211601171010007140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение десяти дней со дня его получения.

Судья - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова