Дело № 2-2-2922/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21.11.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С.

с участием:

истца ФИО1,

её представителя адвоката Слепневой О.В., 

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан и решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 08.08.2017 года в части исключения периодов работы санитаркой в Чапаевской психоневрологической больнице с 01.02.1986 года по 10.07.1986 года, с 15.07.1986 года по 17.09.1986 года, с 19.09.1986 года по 01.03.1988 года, с 09.07.1990 года по 12.08.1990 года, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с 14.01.2017 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, в исковом заявлении просила признать решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости от 08.08.2017 года в части исключения периодов работы санитаркой в Чапаевской психоневрологической больнице с 01.02.1986 года по 10.07.1986 года, с 15.07.1986 года по 17.09.1986 года, с 19.09.1986 года по 01.03.1988 года, с 09.07.1990 года по 12.08.1990 года, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с 14.01.2017 года.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что 10.01.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик исключил из стажа спорные периоды и отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Истец с решением не согласна, так как она в спорные периоды она работала в Чапаевской психоневрологической больнице, в течение полного рабочего дня выполняла обязанности палатной санитарки, непосредственно обслуживала больных. 

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, дала аналогичные объяснения.

Её представитель – адвокат Слепнева О.В. в судебном заседании считала исковые требования подлежащим удовлетворению, поддержала объяснения доверителя.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласились, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании объяснили следующее.

10.01.2017 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 14.01.2017 года истцу исполнилось 50 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет истцу необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет, специальный стаж 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 11,4. По состоянию на 14.01.2017 года индивидуальный пенсионный коэффициент истца составлял 35,956, страховой стаж истца составлял 28 лет 6 месяцев 21 день, специальный стаж по Списку № 2 – 7 лет 11 месяцев 25 дней. Поэтому истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Спорные периоды обоснованно исключены из специального стажа истца, так как не подтверждена занятость истца на выполнении работ, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав показания свидетелей, письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 22 статье 19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица (женщины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В пункте 1 раздела XXI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).

Позицией 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. 

Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее Указание) содержит следующие разъяснения для решения вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV.

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. 

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В приложении № 1 к Указанию приведены следующие виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В приложении № 2 к Указанию приведён следующий примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

14.01.2017 года истец достигла возраста 50 лет.

Обращение истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости 10.01.2017 года, отказ в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточной продолжительности специального стажа, исключение из специального стажа спорных периодов подтверждаются объяснениями сторон, копией решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 08.08.2017 года № 1593, копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2017 года № 1771. 

Из копии решения от 08.08.2017 года № 1593 следует, что страховой стаж истца 28 лет 6 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 7 лет 11 месяцев 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 35,956. 

Из копии трудовой книжки истца следует, что 01.02.1986 года на основании приказа № 10 от 28.01.1986 года истец была принята на работу в «Чапаевскую психобольницу в качестве санитарочки». 01.05.1991 года истец была переведена на должность швеи по ремонту одежды. 01.03.1993 года истец была переведена на должность палатной санитарки. 

Из копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2017 года № 1771, копий архивных справок от 13.09.2007 года № 17-14-32, от 20.04.2016 года № 09-53/8 арх -1009в, от 10.05.2017 года № 09-01-57/арх, акта документальной проверки факта работы от 30.06.2017 года следует, что в приказах работодателя в отношении истца применялось различное наименование её должности: «санитарка», «санитарочка», «санитарка по труду», «палатная санитарка» (приказ № 37 от 29.03.1988 года, приказ № 48 от мая 1990 года, приказ № 83 от 13.08.1990 года). 

Из объяснений истца следует, что в спорные периоды она работала во втором женском отделении по графику сменности с продолжительностью смены 24 часа без перерывов на сон. В течение смены она производила уборку помещений в отделении, в том числе палат, санитарную обработку больных, смену нательного и постельного белья; присутствовала при кормлении больных, осуществляла наблюдение за больными, сопровождение больных. Ей предоставлялся дополнительный отпуск за работу тяжелыми условиями труда

Указанные объяснения истца подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, работавших в спорные периоды в Чапаевской психоневрологической больнице соответственно главным врачом, палатной медсестрой, старшей медсестрой отделения. 

Анализируя в совокупности указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец непосредственно обслуживала больных Чапаевской психиатрической больницы.

Представленная ответчиком копия должностной инструкции палатной медицинской сестры не опровергает указанные выводы суда.

С 01.01.1992 года установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. До 01.01.1992 года данное требование отсутствовало. 

На основании изложенного спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При включении в специальный стаж спорных периодов истец на дату достижения возраста 50 лет - 14.01.2017 года имеет более 10 лет стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины * рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 08.08.2017 года в части исключения из стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсии по старости, периодов работы санитаркой в Чапаевской психоневрологической больнице с 01.02.1986 года по 10.07.1986 года, с 15.07.1986 года по 17.09.1986 года, с 19.09.1986 года по 01.03.1988 года, с 09.07.1990 года по 12.08.1990 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж, ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы санитаркой в Чапаевской психоневрологической больнице с 01.02.1986 года по 10.07.1986 года, с 15.07.1986 года по 17.09.1986 года, с 19.09.1986 года по 01.03.1988 года, с 09.07.1990 года по 12.08.1990 года, назначить страховую пенсию по старости с 14.01.2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме * рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»