Дело №2-1107/2025

(73RS0001-01-2025-000972-08)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В., 

с участием помощника судьи (ведущего протокол судебного заседания по поручению председательствующего) Юсуповой О.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. Ее стаж работы составляет 38 лет. Размер ее страховой пенсии по старости составляет 

<

данные изъяты> рубль 00 копеек, что ниже среднего размера пенсии по старости по стране. С 01.01.2015 года вступил в силу новый Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Целью настоящего Федерального закона согласно статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Свою трудовую деятельность истица начала с ДД.ММ.ГГГГ в период своего обучения в Куйбышевском политехникуме связи, в котором обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период трудовой деятельности она находилась в декретном отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пенсия по старости сегодня называется страховой пенсией – то есть это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации лицам заработной платы и иных выплат, утраченных с наступлением нетрудоспособности по старости. Когда в январе 2015 года вступил в силу вышеуказанный пенсионный закон, истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска по вопросу перерасчета ее страховой пенсии по старости с учетом замены периодов работы на периоды ухода за детьми. У истца взяли заявление о доставке пенсии в связи с изменением способа выплаты пенсии и заявление на перерасчет пенсии. С 01.01.2015 года в связи с вступлением в силу вышеуказанного закона предусмотрено, что в случае выгодности исчисление размера пенсии с учетом замены ранее учтенных при исчислении размера пенсии периодов ухода за детьми на «нестраховой» период с применением нового порядка с учетом стоимости ИПК. Истца не устраивает размер ее страховой пенсии по старости, она обратилась к ответчику с письменным обращением о предоставлении ей подробной информации о расчете ее пенсии. Получив ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№ на свое обращение и копию выплатного дела, она узнала о нарушении своих прав в части применения закона относительно нового порядка с учетом стоимости ИПК. Перерасчет по не страховым периодам ей произвели по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с 01.09.2017 года, а не с 01.01.2015 года, как положено согласно закону. Согласно новому порядку формирования пенсионных прав и расчетных размеров пенсии с 01.01.2015 года страховая пенсия зависит от суммы набранных индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. В связи с этим все пенсионные права, учтенные при назначении пенсии преобразованы в ИПК. С 01.01.2015 года в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсий в системе обязательного пенсионного страхования. Назначенные ранее трудовые пенсии преобразованы в страховые. Об этом сообщается в письме ответчика от 10.01.2025 №№ на ее письменное обращение по вопросу пересмотра размера страховой пенсии. Истица не согласна с тем, что перерасчет страховой пенсии произвели несвоевременно. С 01.01.2015 года в случае выгодности ответчик должен сам произвести исчисление размера пенсии с учетом замены ранее учтенных при исчислении размера пенсии периодов ухода за детьми на «нестраховой» период с применением нового порядка с учётом стоимости ИПК. Специалисты ответчика ввели ее в заблуждение и не понятно, какой перерасчет ей был произведен в начале 2015 года. О своем нарушенном праве истица узнала из ответа на письменное обращение в январе 2025 года. В данном случае присутствует непосредственная вина специалистов пенсионного фонда, по вине которых в результате их безразличия и бездействия истица не подала своевременно заявление о перерасчете страховой пенсии по старости. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, что подтверждается позицией Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ. Верховным Судом Российской Федерации проведено изучение практики рассмотрения судами в 2016-2023 годах в первом полугодии 2024 года дел по пенсионным спорам. В связи с чем, Президиумом Верховного Суда РФ от 26.06.2024 года утвержден обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам. При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом замены ранее учтенных при исчислении размера пенсии периодов ухода за тремя детьми на «нестраховой» период с применением нового порядка с учетом стоимости ИПК с 01.01.2015 года и произвести доплату пенсии по данному основанию за период с 01.01.2015 года по 31.08.2017 года. 

В судебном заседании истец – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы и факты иска. Дополнила, что обращалась с требованиями о перерасчете пенсии 16.02.2015 года, ей было выдано для заполнения заявления о доставке пенсии, иных заявлений она не заполняла. В последующем узнала, что перерасчет пенсии по старости с учетом замены ранее учтенных при исчислении размера пенсии периодов ухода за тремя детьми на «нестраховой» был произведен только с 01.09.2017 года. 

Действующая в ее интересах представитель по доверенности – ФИО2 (л.д.37-38) поддержала пояснения и требования своего доверителя, дополнив, что ФИО1 юридически не грамотна и не поняла произведен ли ей перерасчет пенсии. Полагает, что в силу закона на органах пенсионного фонда лежит обязанность произвести перерасчет пенсии начиная с 01.01.2015 года, то есть с момента вступления данного закона в силу. Просила иск удовлетворить. 

Ответчик – ОСФР по Ульяновской области, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, представив возражения о несогласии с заявленным иском, содержащее ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствии (л.д.20-21). Указали, что перерасчет пенсии истцу произведен с момента ее обращения. Правовых оснований для перерасчета с иной даты у них не имеется. Просили в иске отказать. 

Выслушав истца, ее представителя исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ), которым было введено понятие страхового стажа, а также сохранено понятие общего трудового стажа.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10).

Пункт 3 ст.11 Закона №173-ФЗ регламентировал включение периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности в страховой стаж.

Статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года (п. 1 ч.2 ст.18).

Статьей 23 указанного Закона установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.2 ч.1 ст.23).

На основании данных правовых норм с 01.01.2015 года пенсионер, имеющий нестраховые периоды, в любое время может обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых документов, подтверждающих право на учет соответствующего нестрахового периода. Документы, подтверждающие нестраховые периоды, определены законодательством. Для учета периода ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимы документы, удостоверяющие рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. Кроме того, обращающийся за перерасчетом страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса об учете периода ухода за ребенком. Период ухода за ребенком учитывается родителю только в том случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ (ч.2 ст.23).

В судебном заседании было установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по 3 группе инвалидности, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, а с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем трудовой пенсии по старости по данному закону. Данные обстоятельства подтверждаются материалами не оспариваются сторонами и согласуются с представленными материалами пенсионного дела истца (л.д.41-112), согласно которому также следует, что с 01.01.2015 года истица является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях. 

Из материалов пенсионного дела ФИО1 также следует, что впервые с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за периоды до 01.01.2015 года с учетом замены ранее учтенных при исчислении размера пенсии периодов ухода за тремя детьми на «нестраховой», истица обратилась в органы пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88). Приложением к данному обращению были представлены три свидетельства о рождении и одно о смерти. Уведомлением датированным этим же днем подлинники документов были ей возвращены (л.д.89). В ходе рассмотрения данного заявления было установлено, что периоды ухода за детьми частично совпадают с периодами трудовой деятельности, тем самым при расчете пенсии была произведена замена данных периодов работы на периоды ухода за детьми продолжительностью 3 года 1 месяц 15 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Из общего трудового стажа данные периоды были исключены. С 01.09.2017 года ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии. Периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет учтены как «нестраховые» периоды за которые ФИО1 начислено 13,720 ИПК (0,220+5,4+8,1), из расчета: 1) в отношении периода ухода за первым ребенком до момента смерти (1,8 х 1 месяц 15 дней) = 0,220 ИПК; 2) в отношении периода ухода за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет (3,6 х 1,5 года) = 5,4 ИПК; 3) в отношении периода ухода за третьим ребенком до достижения им возраста полутора лет (5,4 х 1,5 года) = 8,1 ИПК. 

Однако полагая, что пенсионный фонд должен был произвести указанный перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.

Как уже отмечалось ранее, перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии; для перерасчета размера пенсии необходима подача заявления пенсионера в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений пенсионного законодательства. 

Аналогичные требования (заявительная основа) изложены в п.48 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 №35498) – перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете пенсии.

На основании п.54 Приказа Минтруда России №884н перерасчет размера производится со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с 1-го числа следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения).

Доводы стороны истца об обязанности органов пенсионного фонда произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом замены ранее учтенных при исчислении размера пенсии периодов ухода за тремя детьми на «нестраховой» с 01.01.2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ является неверным толкованием данного закона, поскольку иного порядка и срока перерасчета кроме изложенного в ст.23 данного закона не имеется. 

Не могут быть приняты во внимание также доводы стороны истца о более ранних ДД.ММ.ГГГГ обращениях по данному вопросу в пенсионный фонд, поскольку таковых доказательств в силу положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Факт обращения в устном порядке не подтвержден. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ имело место по вопросу доставки пенсии (л.д.64). При этом сама истица пояснила, что иных заявлений кроме заявления о доставке пенсии, ДД.ММ.ГГГГ она не писала, что также противоречит ее позиции об обращении в эту дату по вопросу о перерасчете пенсии. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья В.В. Фролов 

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025 года.