Дело № 2- 4304/2018

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 25октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономики Ульяновской области (в настоящее время – Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере 300 000 рублей 00 копеек в целях возмещения затрат и финансирования проекта «Шиномонтаж». Согласно сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Обязательство по перечислению денежных средств, в установленном размере, стороной истца было исполнено. В соответствии с условиями договора (п.№) ФИО1 обязался обеспечить в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе, обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 90 000 рублей 00 копеек. Согласно условиям бизнес-плана: финансовый прогноз обоснования проекта составляет 

<

данные изъяты> месяца. По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации, общей суммы платежей на ДД.ММ.ГГГГ должно было поступить в размере 312 400 рублей 00 копеек, что соответствует сумме полученной субсидии. Также предусмотрено создание 

<

данные изъяты> рабочих мест. Согласно представленным документам, в бюджетную систему Российской Федерации отчислений не производилось. Документы, подтверждающие трудоустройство работников не представлено. Таким образом, условия предоставления субсидий не исполнены. Условием предоставления субсидий, а также предметом Договора является реализация проекта согласно бизнес-плану. Согласно условиям положений заключенного между сторонами договора, обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий, непредставление отчетов о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. Учитывая, что обязательства по договору стороной ответчика не исполнены, представленные бюджетные средства, ответчику в виде субсидий подлежат возврату. За пользование чужими денежными средствами на данную сумму подлежит начислению договорная неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 300 873 рубля41 копейка. Просят суд взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму основного долга в размере 300 000 рублей 00 копеек, договорную неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 300 873 рубля41 копейку. 

В судебном заседании истец – Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области, в лице представителя не присутствовали, судом извещались. 

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, судом также извещался о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст.233 ч.3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон, по имеющимся материалам дела, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРИП, а также копией свидетельства ФНС о государственной регистрации (серия № №). ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращен. В настоящее время в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. 

Судом также установлено, что в рамках реализации областной целевой программы «Развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 года №42/389-П, в соответствии с Порядком представления субсидий (грантов) начинающим объектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П (Порядок), между Министерством экономики Ульяновской области (в настоящее время – Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта).

Согласно п№ договора, истец предоставил ФИО1 бюджетные средства в форме субсидий в сумме 300 000 рублей 00 копеек на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.

Факт перечисления денежных средств подтверждается представленным платежным поручением в материалы дела поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стороной ответчика. 

По условиям договора ФИО1 принял на себя обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет о расходовании бюджетных средств по форме в приложении к договору; ежеквартально, не позднее ДД.ММ.ГГГГ числа месяца, следующего за отчетным периодом предоставить содержательные отчеты с документами о расходовании бюджетных средств и о выполнении комплекса мероприятий предусмотренных проектом (п.п.№ Договора).

Порядок предоставления отчетности предусмотрен п.№ Договора. 

Согласно п.№ договора отношения между сторонами по настоящему договору прекращаются по исполнении ими всех обязательств, о чем составляется соответствующий акт. 

Как уже установлено, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не ведет предусмотренную проектом и договором деятельность, для осуществления которой истцом были предоставлены бюджетные средства в виде гранта.

По условиям бизнес-плана (проекта) ответчик обязался выполнить социальные показатели – организовать 

<

данные изъяты> рабочих места, и экономические показатели, в том числе, осуществить возврат заемных средств в виде налоговых перечислений. Данные требования не выполнены. Доказательств обратного суду не представлено. 

В связи с прекращением ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и деятельности по проекту «Шиномонтаж» выполнение обязательств, предусмотренных договором и проектом, не возможно. 

В соответствии с п.8.4 Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области подготовлено требование в адрес ФИО1 о возврате бюджетных средств по обязательству, которое ответчиком не исполнено. Данное требование отправлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной квитанцией ФГУП «Почта России». Как усматривается из распечатки сайта ФГУП «Почта России» данная корреспонденция ответчику не вручена. 

Раздел № Договора содержит требования о возврате субсидий на лицевой счет истца при нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии.

Договор может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату в бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом № раздела № а такжеподпунктом №) раздела № настоящего договора.

Поскольку ФИО1 не выполнил установленный договором от ДД.ММ.ГГГГ № и бизнес-планом комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика суммы предоставленной субсидии.

Неисполнение условий договора и бизнес-плана (проекта), на основании которых ответчику был предоставлен грант, в части достижения экономических показателей, создания необходимого количества рабочих мест, возврат гранта в виде налогов в бюджеты всех уровней, расценивается, как нарушение условий договора и является основанием для удовлетворения исковых требований Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области в части взыскания с ФИО1 суммы основного долга в размере 300 000 рублей 00копеек. 

Разрешая требования истца о взыскании договорной неустойки, суд принимает во внимание следующее.

В силу п.№ между сторонами договора,в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных условиями договора, получатель гранта обязуется уплатить неустойку – проценты за пользование соответствующими бюджетными средствами в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период с даты предоставления бюджетных средств до даты их возврата в бюджет. 

За период с ДД.ММ.ГГГГ (следующий день с момента перечисления денежных средств на счет ФИО1) по ДД.ММ.ГГГГ (обращение в суд с иском) договорная неустойка рассчитана на сумму 300 873 рубля 41 копейка. Данный расчет является правильным.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что ответчик в настоящее время является физическим лицом, принимая во внимание явную несоразмерность суммы рассчитанной неустойки последствиям нарушенного обязательства, суд приходит к выводу о возможном снижении размера неустойки до 151 000 рублей 00 копеек. Приходя к такому выводу суд считает данный размер неустойки отвечающим принципам разумности, справедливости и соразмерности нарушенного обязательства, обеспечивает баланс прав и законных интересов истца и ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

При обращении в суд с данным иском истец не производил оплаты госпошлины, так как, в силу закона (ст.333.36 НК РФ) освобожден от такой обязанности. При таком положении, в силу п.1 ст.103 ГПК РФ, в местный бюджет с ответчика следует взыскать госпошлину в сумме 7710 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области денежные средства в сумме 300 000 рублей 00 копеек, договорную неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 151 000 рублей00 копеек. 

В остальной части иска Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 710 рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Фролов