Дело № 12-17/21

УИД 39RS0002-01-2020-007868-19

РЕШЕНИЕ

04 марта 2021 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Евсиковой Ю.В., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП КО «ЕСОО» на постановление по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года № 04-126-2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ к штрафу в сумме 55.000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года ГП КО «ЕСОО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, а именно в том, что на земельном участке, эксплуатируемом ГП КО «ЕСОО» под полигон ТБО, расположенном в пос. Круглово Зеленоградского района Калининградской области, 14.10.2020 года в ходе визуального осмотра установлено, что частично отсутствует на значительной части периметра полигона ограждение, водоотводная канава, земляные насыпи, в точке с координатами 54.813008 20.045312 обнаружен открытый неохраняемый въезд на территорию полигона, также установлено, что в точке с координатами 54.81510 20.04617 выделяется дым с резким запахом, также выявлено размещение на объекте твердых коммунальных отходов, навалов, техногенных грунтов, высота тела навала 20-30 метров в некоторых местах наползает на деревья и кустарниковую растительность, окружающая местность замусорена легковесными отходами разносимыми с полигона ветром, что является нарушением «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» утвержденных Минстроем России от 02.11.1996 года.

Данным постановлением ГП КО «ЕСОО» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 55000 рублей.

Также вынесено представление об устранении причин и условия способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указаны следующие причины и условия: ненадлежащий контроль лицами ответственными за эксплуатацию полигона отходов в пос. Круглово Зеленоградского района Калининградской области за соблюдением требований к устройству, эксплуатации и требований в области охраны окружающей среды к объектам размещения отходов в связи с чем предложено принять меры и о сообщить о принятых мерах.

Не согласившись с постановлением и представлением ГП КО «ЕСОО» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что вынесенное предписание не испонимо и нарушает законные права и обязанности предприятия. В постановлении о привлечении к административной ответственности не указаны конкретные пункты инструкции, которые по мнению должностного лица нарушены. Кроме того, для установления нарушений должностное лицо при проведении осмотра должно было выйти за пределы населенного пункта, что недопустимо при проведении осмотра. Считает, что представленные фотографии являются не допустимым доказательством, поскольку они не содержат сведения о месте фотосъемки, а также о месте нахождения объекта фиксации, в том числе неохраняемого въезда на полигон. С учетом изложенного просит представление и постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Свидетель ФИО2 пояснил, что выявленные нарушения были установлены в ходе визуального осмотра. Из описанных им в протоколе об административном правонарушении, нарушением «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» является отсутствие ограждения, водоотводной канавы и и земляных насыпей. 

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Ст. 8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

П. 1.12 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России 02.11.1996) устанавливает, что Участки складирования должны быть защищены от стоков поверхностных вод с вышерасположенных земельных массивов. Для перехвата дождевых и паводковых вод по границе участка проектируется водоотводная канава.

На расстоянии 1 - 2 м от водоотводной канавы размещается ограждение вокруг полигона. По периметру на полосе шириной 5 - 8 м проектируется посадка деревьев, прокладываются инженерные коммуникации (водопровод, канализация), устанавливаются мачты электроосвещения. При отсутствии инженерных сооружении на этой полосе отсыпаются кавальеры грунта для использования его на изоляцию ТБО.

П 1.25 вышеуказанной инструкции устанавливает, что по периметру всей территории полигона ТБО проектируется ограждение. Ограждение могут заменять: осушительная траншея глубиной более 2 м, вал высотой более 3 м. В ограде полигона у производственно-бытового здания проектируются ворота или шлагбаум.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30 октября 2020 года, на земельном участке, эксплуатируемом ГП КО «ЕСОО» под полигон ТБО, расположенном в пос. Круглово Зеленоградского района Калининградской области, 14.10.2020 года в ходе визуального осмотра установлено, что частично отсутствует на части периметра полигона ограждение, водоотводная канава, земляные насыпи, в точке с координатами 54.813008 20.045312 обнаружен открытый неохраняемый въезд на территорию полигона, также установлено, что в точке с координатами 54.81510 20.04617 выделяется дым с резким запахом, также выявлено размещение на объекте твердых коммунальных отходов, навалов, техногенных грунтов, высота тела навала 20-30 метров в некоторых местах наползает на деревья и кустарниковую растительность, окружающая местность замусорена легковесными отходами разносимыми с полигона ветром, что является нарушением «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» утвержденных Минстроем России от 02.11.1996 года.

Данные обстоятельства подтверждаются, актом обследования территории от 14 октября 2020 года, фототаблицей.

При этом учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ, указание на выявленные нарушения в части выделения дыма с резким запахом подлежит исключению, поскольку не относится к рассматриваемому административному правонарушению; размещение на объекте твердых коммунальных отходов, навалов, техногенных грунтов высотой тела навала 20-30 метров, в некоторых местах наползает на деревья и кустарниковую растительность, подлежит также исключению, поскольку достоверно не установлена высота навалов; окружающая местность замусорена легковесными отходами разносимыми с полигона ветром, также подлежит исключению, поскольку не установлена причинно-следственная связь между появлением мусора за пределами полигона и бездействием юридического лица; также подлежит исключению указание на наличие открытого неохраняемого въезда на территорию полигона –поскольку из представленных материалов следует, что данный проезд используется для прокачки смотровой скважины, находящейся в западной части полигона, после выполнения работ въезд перекрывается.

Доводы стороны защиты о том, что нарушено их право на защиту, поскольку не установлены конкретные места отсутствия ограждения, водоотводной канавы, насыпи, не влияют на выводу должностного лица о виновности, поскольку исходя из требований «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России 02.11.1996)» следует, что по всему периметру полигона должно имеется ограждение, водоотводная канава и насыпь.

Вопреки утверждению защиты представленная фототаблица является допустимым доказательством, поскольку фотоснимки были сделаны при обследовании территории полигона ТБО с сопредельных земельных участков, о чем свидетельствует дата 14.10.2020 года, а также идентичность со снимком представленным защитником.

Также оснований полагать, что предметом осмотра являлся только населенный пункт п. Круглово не имеется, так из планового задания от 13.10.2020 года следует, что в перечень мероприятий проводимых при рейде включены, визуальный осмотр района (маршрута, территории, акватории), таким образом, осмотру подлежал не только населенный пункт пос. Круглово, который включен в маршрут следования, но и иные территории. 

Ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, при рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо обстоятельств препятствующих соблюдению экологических норм не установлено.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ГП КО «ЕСОО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ вынесло предписание об устранение причин и условий способствовавших совершению административного правоанрушения.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба ГП КО «ЕСОО» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Исключить из постановления по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года № 04-126-2020 о привлечении ГП КО «ЕСОО» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ указание на выявленные нарушения в части неохраняемого въезд на территорию полигона, выделения дыма с резким запахом, размещение на объекте твердых коммунальных отходов, навалов, техногенных грунтов, высота тела навала 20-30 метров в некоторых местах наползает на деревья и кустарниковую растительность, окружающая местность замусорена легковесными отходами разносимыми с полигона ветром.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья, подпись –

Верно - ФИО3