РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Быстровой А.Б. ,

с участием старшего помощника прокурора Петухова О.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-2171/2020 по административному исковому заявлению Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Иркутский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлен сайт https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html, на котором размещена информация о возможности приобретения сим-карты без паспортов и оформления каких-либо документов. В частности, на данном интернет-сайте изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования и оплаты.

Размещенная на вышеуказанном сайте информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, распространяется бесплатно, срок её пользования не ограничен.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Петухова О.Х. поддержала заявленное требование.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела, и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В статье 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлен сайт с доменным именем: https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html, на котором размещена информация о возможности приобретения сим-карты без паспортов и оформления каких-либо документов. Посещение сайта свободно для всех без исключения лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту - Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании лицензии.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В силу требований пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В пункте 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ указано, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента. Данная проверка осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества и других данных абонента, удостоверяющего его личность и подтверждается, в частности, предоставлением документа, удостоверяющего личность.

В подпункте «г» пункта 22 постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 установлены требования к заключению письменного договора, в котором должны быть указаны, в частности, достоверные сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность).

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами без исключения.

Из анализа информации, размещенной на вышеуказанном интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести сим-карты при отсутствии документа, удостоверяющего личность покупателя. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо связаться по указанной на сайте в сети «Интернет» электронной почте, выбрать необходимый товар (сим-карту, номер телефона, тариф) и ожидать доставки товара.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 установлен запрет на заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами без документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом.

Статья 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Таким образом, реализация сим-карт с нарушением требований действующего законодательства способствует экстремизму и терроризму, затрудняет работу спецслужб, а, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания сайта позволяет утверждать, что информация, размещенная на нем, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределённому кругу лиц приобрести сим-карты без документов, что запрещено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на сайте https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На момент рассмотрения административного дела сведения о включении сайта https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://irkutsk.obyavochki.ru/telecom-svjaz/317039.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 06.07.2020.