Дело № 2-1369/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Полянской Т.Г.,

При секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Шлегель А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС (далее – ГУ УПФР в АДРЕС и АДРЕС), в котором, просил: признать решение Государственного учреждения - Управления ПФР АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА незаконным в части не включения в специальный стаж работы по нормам п.2 ч. 1 ст 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с 08.08.1985г. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4, обязать включить указанные периоды его работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; включить в страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА. в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов и с ДАТА по ДАТА в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий, и назначить ему досрочно страховую пенсию с 23.04.2018г.

В обоснование иска указал, что ДАТА он обратился с заявлением в ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА. ему было отказано ввиду того, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, том числе, не засчитаны периоды его работы: с 08.08.1985г. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4, поскольку наименование должности не предусмотрено подразделом 7 раздела XVII Списка НОМЕР, утвержденного постановлением ФИО2 от ДАТА НОМЕР, документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Кроме того, в страховой стаж истца не включены периоды его работы в Литовской ССР: с 12.08.1977г. по 01.11.1977г. в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов и с ДАТА по ДАТА в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий.

В судебном заседании истец Шлегель А.А., его представитель по ходатайству ФИО3 поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме. Так же пояснили, что в периоды с 08.08.1985г. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работал в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4, указанные периоды работал во вредных условиях труда, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В период с 12.08.1977г. по 01.11.1977г. работал в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов и с ДАТА по ДАТА работал в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий, однако протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР ему отказано во включении указанных периодов работы в страховой стаж, поскольку записи в трудовой книжки при внесении записи о его работе в Тракайском комбинате нерудных строительных материалов внесены ранее даты заполнения самой трудовой книжки, а при внесении в трудовую книжку записей о его работе в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий допущено не заверенное исправление в дате приема на работу, наименование предприятия в оттиске печати, которой заверена запись об увольнении, не читается.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что данные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж и общий трудовой стаж истца, по основаниям, изложенным в решении и протоколе ГУ-УПФР. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, - не ниже 9,0).

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом «б» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. № 266 и от 18.06.2007г. №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя как по вине работодателя, так и по вине работника, имевшие место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии. 

Разделом XVIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старост предоставлено: обжигальщикам извести, код позиции - 23200000- 15167.

Судом установлено, что истец ДАТА. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального трудового стажа и страхового стажа, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. 

При этом указано, что продолжительность страхового стажа Шлегель А.А. составила 28 лет 9 месяцев 11 дней. 

Из решения начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА. следует, что в специальный стаж Шлегель А.А. не засчитаны периоды его работы с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4, поскольку наименование должности не предусмотрено подразделом 7 раздела XVII Списка НОМЕР, утвержденного постановлением ФИО2 от ДАТА НОМЕР, документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР истцу отказано во включении периодов работы с 12.08.1977г. по 01.11.1977г. в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов и с ДАТА по ДАТА в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий в страховой стаж, поскольку записи в трудовой книжки при внесении записи о работе истца в Тракайском комбинате нерудных строительных материалов внесены ранее даты заполнения самой трудовой книжки, а при внесении в трудовую книжку записей о работе в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий, допущено не заверенное исправление в дате приема на работу, наименование предприятия в оттиске печати, которой заверена запись об увольнении, не читается.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из преамбулы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, договорились, что каждое государство – участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии па льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13.03.1992 Республикой Казахстан и РФ подписано.

В соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. При этом учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории одной и/или другой страны. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из Сторон.

В соответствии со ст.5 Соглашения при назначении пенсии принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р 9 (ред. от 28.01.2005) « О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и ной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Как следует из трудовой книжки истца, Шлегель А.А. работал с ДАТА. в качестве ученика загрузчика в цехе обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4; с ДАТА. в качестве обжигальщика в ПО «Павлодарсгройматериалы» (время работы с ДАТА в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывается); с ДАТА. в качестве обжигальщика в ТОО «Известь».

Согласно архивным справкам НОМЕР от ДАТА, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, архивов и документации АДРЕС, акимата АДРЕС, от ДАТА НОМЕР истец переведен с ДАТА учеником загрузчика в цех обжига и помола извести. В период с ДАТА. по ДАТА (приказ НОМЕР/ок от ДАТА) Шлегель А.А. был временно переведен обжигальщиком 5 разряда того же цеха. В связи с производственной необходимостью, согласно приказу НОМЕР/ок от ДАТА, с ДАТА Шлегель А.А. переведен обжигальщиком 4 разряда того же цеха (цех обжига и помола извести) и проработал в данной должности до увольнения - ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА). В указанные периоды истцу перечислялась заработная плата. В административных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался и в других отвлечениях от основной работы за 1985-1997 годы в период работы на Павлодарском КЖБИ-4 не находился, работал в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он работал обжигальщиком извести в цехе обжига и помола извести с ДАТА по ДАТА. и с ДАТА по ДАТА и в его должностные обязанности входило: обжиг извести в соответствии с установленным технологическим процессом в печах, наблюдение за сортировкой готовой продукции и удаление недожога извести, выгрузка извести, руководство работой по загрузке камня и угля в печь, устранение мелких неисправностей в работе оборудования. В процессе обжига извести необходимо было следить по приборам теплового контроля и визуально за поддержанием заданных параметров обжига. Так как основным параметром процесса является температура обжига извести, то в виду сложности непосредственного измерения температуры материала по поперечному сечению шахты, температура обжига извести контролировалась визуально через «гляделки», расположенные в зоне обжига. Приготовленная известь использовалась для производства силикатного кирпича, а также реализовывалась для бытовых нужд населения.

Согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденного Постановлением Правительства №163 от 25.02.2000 г. - 2100. Термически опасные работы, работы, выполняемые по профессии 2158- Обжигальщик извести, указанная работа относится к термически опасным работам. В процессе обжига извести выбрасывается углерод, который в соответствии с классификацией ГН 2.1.6.1338—03 относится к 3-му классу опасности, хлористый водород (НС1) и фтористый водород (НР), который по ГН 2.1 6.1338—2003 НС1 и ИР относятся к 2-му классу опасности, которые частично попадают в воздух в цехе минуя фильтры, а так же выделяются окислы серы (Ох) и сероводород (Н25), которые имеют специфичный запах, постоянно присутствует сильный шум на всех стадиях производства и обжига извести, что так же негативно влияет на здоровье

Согласно выпуска №40 части №2 ЕТКС все вышеуказанные виды, выполняемых истцом работ относятся к профессии «обжигальщик извести», которая в соответствии со Списком НОМЕР производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от 26.01 1991 N 10, дает право на льготное пенсионное обеспечение как «обжигальщики извести» (Раздел ХХХ111. Общие профессии, код позиции - 23200000-15167).

Не верное указание работодателем должности, в которой работал истец в спорные периоды времени, не может умалять право истца на назначение ему пенсии.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Шлегель А.А. в периоды с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работал в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Кроме того, периоды работы истца с ДАТА. в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов и с ДАТА по ДАТА в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий также подлежат включению в общий страховой стаж Шлегель А.А., поскольку не верное заполнение трудовой книжки, работодателем не является виной истца и не может вести к ограничению реализации его пенсионных прав.

Поэтому следует признать незаконным и отменить Решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды его работы: с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4, признать незаконным не включение в общий страховой стаж периодов его работы с ДАТА. в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов и с ДАТА по ДАТА в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий. 

Таким образом, учитывая зачтенный специальный трудовой стаж истца, а также подлежащий включению в специальный стаж истца указанные периоды работы по 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, общий страховой стаж, стаж истца составит более необходимого и этого достаточно для начисления Шлегель А.А. досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДАТА, достигнув возраста 58 лет, для назначения досрочной пенсии необходимо, чтобы специальный стаж составлял не менее 5 лет с учетом уменьшения возраста. В сумме указанных спорных периодов работы, специальный стаж истца составляет более требуемых 5 лет, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло ДАТА, следовательно, с этой даты Шлегель А.А. должна быть назначена пенсия.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу Шлегель А.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда ФИО1, периодов работы: с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4.

Признать незаконным не включение Государственным Учреждением - Управлением Пенсионным фондом РФ в АДРЕС и АДРЕС в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА. в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов, с ДАТА по ДАТА в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС:

включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями работы, периоды работы с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве обжигальщика цеха обжига и помола извести на Павлодарском КЖБИ-4;

включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДАТА. в качестве подсобного рабочего на Тракайском комбинате нерудных строительных материалов, с ДАТА по ДАТА в качестве ученика токаря, токаря в Вильнюсском производственном объединении силикатных изделий.

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА года

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская