Дело № 2-1368/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Родионовой А.М.,при секретаре Митиной А.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1, 

ответчика - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г.Брянска (далее ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска) из ее специального стажа работы исключило периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта в Войсковой части №....; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности баклаборанта клинико- диагностической лаборатории Медико-санитарной части п/о «Ноябрьскнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание ФИО3 не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования подержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности лаборанта в войсковой части №...., так как отсутствует документы, подтверждающие принадлежность войсковой части к военному госпиталю; с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности баклаборанта клинико-диагностической лаборатории медико-санитарной части п/о «Ноябрьскнефтегаз», поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено наименование должности «лаборант»; с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как они не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно Постановлению № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Ответчик - представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска иск не признал и просил отказать в его удовлетворении. 

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ч. 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее — постановление Правительства РФ №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1066, Правила №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №464);

Также при определении права применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Правила № 516).

При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что решением УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж ФИО3 составляет 28 лет 04 месяца 27 дней. Право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ у ФИО3 отсутствует, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности лаборанта в войсковой части №.... так как отсутствует документы, подтверждающие принадлежность войсковой части к военному госпиталю; с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности баклаборанта клинико-диагностической лаборатории медико-санитарной части п/о Ноябрьскнефтегаз», поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено наименование должности «лаборант»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как они не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно Постановлению № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу временно на должность лаборанта инфекционного отделения в военный госпиталь в/ч №.... г. Брянска и уволена ДД.ММ.ГГГГ с указанной должности в связи с переводом мужа на новое место жительства.

Справкой №.... от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Поликлиникой (со стационаром, на 30 коек, 

<

адрес>) - структурное подразделение 

<

адрес> войсковая часть №.... являлась военным госпиталем Министерства обороны Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть №.... переименована в 

<

сведения исключены>

С ДД.ММ.ГГГГ 

<

сведения исключены> реорганизовано в Поликлинику с лазаретом (

<

адрес>) - структурное подразделение 

<

сведения исключены> (Приказ МО РФ №.... от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Поликлиника с лазаретом (

<

адрес>) - структурное подразделение 

<

сведения исключены> в Поликлинику с лазаретом (

<

адрес>) - структурное подразделение 

<

сведения исключены>, на основании Приказа начальника 

<

сведения исключены> №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа начальника 

<

сведения исключены> №.... от ДД.ММ.ГГГГ поликлиника с лазаретом (

<

адрес>) - структурное подразделение 

<

сведения исключены> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Поликлинику (со стационаром, на 30 коек, 

<

адрес>) - структурное подразделение 

<

сведения исключены>

Согласно выданной истцу ДД.ММ.ГГГГ справки по форме №.... исх. №.... ФИО3 действительно работала в Брянском военном госпитале (в/часть №....) лаборантом лабораторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ. На угловом штампе указанной справки указано наименование организации - «Министерство обороны РФ, Военный госпиталь, войсковая часть №.....»

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.1 указанного Списка правом на пенсию за выслугу лет пользуются Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанное Постановление применяется к периодам работы медицинских работников до 01.11.1999г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.) предусмотрены учреждения: больницы всех наименований (п.1); медико - санитарная часть (п.4), госпитали всех наименований (п.6), поликлиники всех наименований (п.9).

Суд считает, что представленными документами подтверждается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта войсковой части №.... которая являлась военным госпиталем Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, в вышеуказанных законодательством актах конкретно указано, что работа в должности среднего медицинского персонала в составе вооруженных сил, то есть в войсковой части, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

В оспариваемые периоды осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения в должности лаборанта в войсковой части №.....

Отказывая во включении в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности баклаборанта клинико- диагностической лаборатории Медико-санитарной части п/о «Ноябрьскнефтегаз» ответчик указал на то, что данный период не подлежат включению поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено наименование должности «лаборант».

Вместе с тем, суд не может согласится с решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска в данной части по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжке ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности в МСЧ п/о «Ноябрьскнефтегаз» на должность баклаборанта клинико - диагностической лаборатории.

Согласно справке №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ 

<

адрес>, ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №..../к от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №..../к от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности баклаборанта клинико - диагностической лаборатории и выполняла работу в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку, осуществляла квалифицированную медицинскую помощь пациентам, указанная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие со ст. 30 п.п. 20 п.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и перечня учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие выплачивает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (применяется до 01.11.1999г.) предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретного перечня наименований должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на установление досрочной пенсии Постановление № 464 от 06.09.1991г. не содержит.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в котором в разделе "наименование должностей" поименована должность - "лаборант".

То, что в периоды предшествующие и следующие за спорным периодом ФИО3 работала в должности «лаборанта - бактериолога», т.е. наименование должности «баклаборант» фактически соответствует наименованию должности «лаборант - бактериолог»

Указание работодателем в наименовании должности истца "бак" подтверждает то обстоятельство, что она как лаборант проводила бактериологические исследования.

Произвольное установление наименования должности работодателем в спорный период работы истца не должно отражаться на праве работника на назначение досрочной пенсии по старости, при условии, что сам работодатель признает данный период, как период работы, связанный с осуществлением медицинской деятельности.

Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборанта клинико-диагностической лаборатории Медико- санитарной части п/о «Ноябрьскнефтегаз» подлежит включению в медицинский стаж истца.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Пунктом «б» ч.2 Приложения №6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 № 1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации, заработной платы по основной должности.

Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ №610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период работы в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» прошла курсы повышения квалификации. Во время прохождения курсов повышения квалификации за ФИО3 сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Следовательно, данный период также подлежит включению в специальный стаж.

Исследовав добытые доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 

Согласно действующему в настоящее время пенсионному законодательству - п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить. 

Включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Войсковой части №....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборанта клинико- диагностической лаборатории Медико-санитарной части п/о «Ноябрьскнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. 

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова