ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2019 года п. Тарасовский Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Арьянова Т.М., при секретаре судебного заседания Винс И.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, русского, не работающего, холостого, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес> со слов ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

09.01.2019 года в 09 час 00 минут на ул. Ленина, 81 п. Тарасовский Тарасовского района Ростовской области был выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, который уклонился от выезда с территории РФ с 21.07.2018 года, в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, незаконно находился на территории РФ по 16.09.2018 года, тем самым нарушил ст. 5 ФЗ № 115 «О правом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, суду пояснил, что не может проживать на территории 

<

данные изъяты>, в связи с боевыми действиями, поскольку на его имя приходят повестки о призыве в вооруженные силы, а он не желает воевать, убивать людей или быть убитым самому. На территорию РФ въехал 22.04.2018 года, по истечении определенного срока пребывания, территорию РФ не покинул, так как не было денежных средств. Проживает без регистрации в 

<

адрес> с родным братом гражданином 

<

данные изъяты>, бабушкой и дедушкой – гражданами РФ, в их домовладении, ведет с ними совместное хозяйство, осуществляет уход за ними, поскольку они являются престарелыми людьми, а бабушка болеет сахарным диабетом. Не работает, живет за счет случайных заработков, а также разводит домашнее хозяйство, занимается выращиванием овощей.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 подтверждается представленными суду материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 190020/21 от 09.01.2019 г., письменными объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО4, копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты>.

Согласно справке начальника ОМВД России по Тарасовскому району, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлениями о постановке на миграционный учет, получения квоты, получения разрешения на временное проживание, получении вида на жительство, приобретения гражданства РФ, не обращался. 

В соответствии с. п. 1 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку: уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 прибыл на территорию РФ из 

<

данные изъяты> 24.04.2018 года, пребывал на основании миграционной карты, по истечении определенного срока пребывания, своевременно не покинул территорию РФ, незаконно находился на территории РФ с 22.07.2018 г. по 16.09.2018 года. Проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес>, в домовладении родных бабушки и дедушки ФИО8, которые являются гражданами РФ, находятся в преклонном возрасте и нуждаются в постороннем уходе, бабушка ФИО5 страдает сахарным диабетом. ФИО1 и его родной брат ФИО6, который так же является гражданином 

<

данные изъяты>, проживают совместно со своими бабушкой и дедушкой, осуществляют за ними уход, ведут совместное хозяйство. 

Как следует из показаний ФИО7 и ФИО5, допрошенных в судебном заседании, они являются гражданами России. С ними проживают внуки – граждане 

<

данные изъяты> ФИО1 и ФИО6 ФИО1 проживает с ними на территории РФ с 2014 года, занимается разведением домашнего хозяйства, выращиванием овощей. Внуки осуществляют за ними уход, так как в силу преклонного возраста и болезни ФИО5 сахарным диабетом нуждаются в постороннем уходе. Просили не выдворять внуков за пределы РФ, поскольку нуждаются в них в силу преклонного возраста, а других родственников в России, не имеют. Кроме того, на территории 

<

данные изъяты> внукам нельзя проживать, поскольку в связи с ведущимися там боевыми действиями они будут вынуждены служить в Вооруженных силах 

<

данные изъяты>, а они не хотят потерять родных людей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. №, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.052008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих обстоятельств в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит. 

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности, его имущественное и семейное положение, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В части разрешения вопроса о применении административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым не применять данное наказание, поскольку с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, на счёт местного бюджета, получатель - УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Тарасовскому району): ИНН 

<

***>, КПП 613301001 ОКТМО 60653000, КБК 18811640000016020140 БИК 046015001 р\с 

<

***>, идентификатор 18880461190190020214, наименование платежа - административный штраф.

При неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Т.М. Арьянова