2-1352/2021

50RS0042-01-2020-008842-37 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи А.И. Гущиной, при секретаре Ильинском Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гаражно-строительного кооператива "Весна" к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ГСК "Весна" обратился в суд с иском к Администрации Сергиево- Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Из искового заявления усматривается, что истец просит суд установить факт владения и пользования ГСК "Весна" земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 7650 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенным по адресу: 

<

адрес> на праве постоянного (бессрочного ) пользования. А также признать за ГСК "Весна" право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7650 кв.м категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации бесплатно. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что ГСК «Весна» с 1995 года является постоянным (бессрочным) пользователем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7650 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство ГСК «Весна» работников завода «Звезда», расположенного по адресу: 

<

адрес>». Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 07.08.1995г. № об утверждении границ земельного участка площадью 7000 кв.м. для строительства ГСК «Весна» работников завода «Звезда». Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.1994г. № 1523 предварительно согласован выбор земельного участка для строительства 79 индивидуальных гаражей сотрудникам ЗЭМЗа. В 1995 году разработан проект на строительство 100 индивидуальных гаражей ГСК «Весна». 12.03.1996 г. Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области № 366/1 зарегистрирован Устав ГСК «Весна» для рабочих и служащих ПО «Звезда». 07.02.2011 г. Решением Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 341-ах/р земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>». Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района МО от 17.10.2011г. №-ПГ земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070504:121 отнесен к категории земель «земли населенных пунктов». Протоколом № от 31.10.2020г. принято решение общим собранием членов ГСК «Весна» оформить в собственность гаражно-строительного кооператива «Весна» земельный участок с кадастровым номером № площадью 7650 кв. м. под строительство ГСК «Весна» работников завода «Звезда» по адресу: 

<

адрес> 11.11.2020г. Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области, рассмотрев обращение ГСК «Весна» о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, приняла решение № Р№40324937 об отказе в приеме документов по причине того, что Земельным кодексом РФ предоставление бесплатно в собственность земельного участка гаражно-строительному кооперативу не предусмотрено. Просит суд установить факт владения и пользования ГСК «Весна» земельным участком с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования, признать за ГСК «Весна» право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7650 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации бесплатно.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что земельным законодательством бесплатное предоставление земельного участка ГСК не предусмотрено. Просил суд исковые требования оставить без удовлетворения. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав в заседании представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 07.08.1995г. № 1115 утверждены границы земельного участка площадью 7000 кв.м. для строительства ГСК «Весна» работников завода «Звезда». (л.д. 45).

Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.1994г. № 1523 предварительно согласован выбор земельного участка для строительства 79 индивидуальных гаражей сотрудникам ЗЭМЗа (л.д. 50).

В 1995 году разработан проект на строительство 100 индивидуальных гаражей ГСК «Весна» (л.д. 63-66).

12 марта 1996 года Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области № 366/1 зарегистрирован Устав ГСК «Весна» для рабочих и служащих ПО «Звезда» (л.д. 46).

07.02.2011г. Решением Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 341-ах/р земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 61).

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района МО от 17.10.2011г. № 1381-ПГ земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070504:121 отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» (л.д. 62).

На момент предоставления земельного участка ГСК «Весна» порядок предоставления земельных участков регулировался Основами земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 года № 3401-VII и Земельным кодексом РСФСР от 01.07.1970г.

В соответствии со статьей 7 Основ земельного законодательства и статьей 9 ЗК РСФСР земля предоставляется в пользование:

- колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;

- промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;

- гражданам СССР.

На основании статьи 11 ЗК РСФСР от 01.07.1970г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. 

Согласно ст. 9 Основ земельного законодательства земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в том числе кооперативным организациям, при этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока (данной статьей устанавливалось, что земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно).

В соответствии со статьей 10 Закона СССР от 13 декабря 1968 года N 3401-VII предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, отвод земельного участка ГСК "Весна" под гаражное строительство производился в установленном порядке в соответствии со статьей 10 Закона СССР от 13 декабря 1968 года N 3401-VII, на основании решений соответствующих Исполкомов народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. При этом, поскольку в решениях исполкомов о предоставлении земельных участков срок землепользования не указан, суд приходит к выводу, что земля ГСК «Весна» предоставлялась в постоянное (бессрочное) пользование исходя и положений статьи 9 Закона СССР от 13 декабря 1968 года N 3401-VII и пункта 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01 августа 1932 года.

На основании изложенного выше, суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт владения и пользования ГСК «Весна» земельным участком с кадастровым номером №121 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Установление данного факта влечет для ГСК «Весна» юридические последствия, так как изложенное необходимо для признания их прав на земельный участок в порядке приватизации и регистрации права собственности на земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.11.2020 г. Права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы (л. д.36-44).

Протоколом № 1 от 31.10.2020г. принято решение общим собранием членов ГСК «Весна» оформить в собственность гаражно-строительного кооператива «Весна» земельный участок с кадастровым номером № площадью 7650 кв. м. под строительство ГСК «Весна» работников завода «Звезда» по адресу: 

<

адрес> (л.д. 52-58).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области, рассмотрев обращение ГСК «Весна» о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, приняла решение № Р001-5777924779-40324937 об отказе в приеме документов по причине того, что Земельным кодексом РФ предоставление бесплатно в собственность земельного участка гаражно-строительному кооперативу не предусмотрено (л. д.31-33).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 2 статье 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками;

гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главой III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Однако в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 59 ЗК РФ защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.

Исходя из фактических обстоятельств по данному делу, истец обратился в суд не за предоставлением ему права, а за признанием за ним права собственности, возникшего ранее в установленном законом порядке.

Иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил, констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

Правовым основанием для предъявления иска о признании права служит статья 12 ГК РФ, в которой в числе прочих способов защиты гражданских прав упоминается признание права.

Таким образом, поскольку у истца отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, установление факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признание права собственности на земельный участок является основанием для переоформления заявителем своих прав на земельный участок в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070504:121, общей площадью 7650 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство ГСК «Весна» работников завода «Звезда», расположенного по адресу: 

<

адрес> в постоянное (бессрочное) пользование.

В материалы дела представлены решение общего собрания членов ГСК «Весна» оформить в собственность ГСК «Весна» земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070504:121 и заявление ГСК «Весна» в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ГСК «Весна» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 264-265 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования гаражно-строительного кооператива "Весна" к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить. 

Установить факт владения и пользования гаражно-строительным кооперативом "Весна" земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 7650 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, расположенным по адресу: 

<

адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Признать за гаражно-строительным кооперативом "Весна" право собственности на земельный участок с кадастровым номером №121 общей площадью 7650 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>" в порядке приватизации бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд. 

Решение составлено в окончательной форме 23.03.2021 г. 

Судья А.И. Гущина