В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело 21-201/2021

(12-410/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

«12» апреля 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной инспекции труда в Воронежской области, на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области,

(судья районного суда Курындина Е.Ю.) 

у с т а н о в и л:

постановлением № 36/10-7339-20-И/269/3 от 06 ноября 2020 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 администрация Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа 28 декабря 2020 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 №36/10-7339-20-И/269/3 от 06 ноября 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи. 

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 поддержал доводы жалобы, глава администрации Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области ФИО3, защитник администрации Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района ФИО4 против доводов жалобы возражали, потерпевшая ФИО5 ссылалась на то, что о слушании дела не была извещена, о принятом судом решении узнала, получив копию решения суда.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, распоряжением исполняющего обязанности главы Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области ФИО6 от 22 июля 2020 года №28-рл к ведущему специалисту администрации Суходонецкого сельского поселения ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В связи с поступившим в адрес Государственной инспекции труда в Воронежской области обращением ФИО5, 06 октября 2020 года главным государственным инспектором труда ФИО1 вынесено определение №36/10-7339-20-И о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования главным государственным инспектором труда сделан вывод о том, что дисциплинарное взыскание применено к ФИО5 неправомерно в связи с несоблюдением требований статей 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ КоАП РФ. 

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из решения судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28 декабря 2020 года потерпевшая ФИО5 участия в судебном заседании не принимала. 

Как следует из справки, составленной секретарем судебного заседания Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25 декабря 2020 года известить ФИО5 о месте и времени проведения судебного заседания, назначенного на 09 часов 28 февраля 2020 года по телефону не представилось возможным, иных сведений о надлежащем извещении потерпевшей материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что дело было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие потерпевшей ФИО5, не извещенной надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, что нарушило право потерпевшей на участие в рассмотрении дела, представление возражений, доказательств в их обоснование и как следствие, не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет признать принятый по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным. 

Учитывая изложенное, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Коминтерновского районного суда города Воронежа от 28 декабря 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Судья областного суда Р.В. Меремьянин