Административное дело № 5-135/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2017 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., с участием заместителя прокурора Баргузинского района РБ Цыренжаповой А.С., при секретаря Беспрозванных Ж.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>. 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Баргузинский районный суд поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 которого следует, что прокуратурой Баргузинского района с привлечением специалистов – заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, в сфере защиты прав потребителей, в отношении пансионата «Колос», подведомственного ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» (далее – БГСХА), расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия.

Проверка проведена на предмет соблюдения требований природоохранного, санитарного законодательства и проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, по результатам проведения которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

ДД.ММ.ГГГГ между БГСХА, в лице и.о. ректора ФИО9 и ИП ФИО1 (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ОГРН ДД.ММ.ГГГГ) заключен договор на оказание услуг по организации питания отдыхающих в пансионате «Колос» (далее – Договор).

В соответствии с подразделом 2 Договора ИП ФИО1 обязана:

- предоставлять услуги по организации питания, установленные котировочной документацией в соответствии с установленными законодательством РФ и Республики Бурятия нормами и условиями настоящего договора;

- обеспечить столовую квалифицированными работниками;

- обеспечить столовую сырьем, полуфабрикатами;

- обеспечить операционный контроль процесса технологической и кулинарной обработки продуктов;

- обеспечить строгое соблюдение правил приемки поступающих полуфабрикатов и сырья, требований к кулинарной обработке пищевых продуктов, надлежащее санитарное содержание производственных помещений, оборудования, инвентаря;

- обеспечить столовую необходимым для организации питания инвентарем и посудой;

- обеспечить контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом в столовой;

- соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании оборудования и иного имущества;

По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1, допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах.

По результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 в пансионате «Колос», расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены существенные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организациям общественного питания:

1) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.12. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 генеральные уборки в помещениях организации не проводятся, отсутствует журнал по планированию (график) и проведению генеральных уборок. Не проводится дезинсекция всех помещений (отмечается наличие мух во всех помещениях столовой). Не проводится дератизация помещения склада (на полу экскременты мышей, прогрызенные мешки с крупами(рис) и высыпанным рисом на пол, стойкий запах мышей. Уборка помещения склада не производится т.к. отсутствует уборщица.

2) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 в организации отсутствует уборщица, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Уборку всех помещений проводят сами сотрудники организации. Уборку обеденного зала производят официанты, при этом стулья ставятся на обеденные столы. Организация не обеспечена в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

3) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые должны использоваться в строгом соответствии с инструкцией по применению (используется «А бактерил» на который отсутствуют сопроводительные документы и инструкция по применению). Персонал не владеет знаниями по применению моющих и дезинфицирующих средств.

4) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 используется посуда с отбитой эмалью, деформированная, со сколами (тазы, кастрюли, крышки). 

5) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкцией по их применению. Посудницы не владеют знаниями по режимам обработки. 

6) В нарушение требований ст.11.,17. 34., 36 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.13.1., 13.3.СП 2.3.6.1079-01, Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 г № 302 н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предусматривающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Фактически при проверке установлено, что у работающего персонала: ФИО10(старший повар смены), пекаря ФИО11, посудниц ФИО12, ФИО13, официантов ФИО14, ФИО15 отсутствуют личные медицинские книжки и сведения о прохождении медицинского осмотра. Из устных объяснений установлено, что посудницы и официанты не проходили медицинский осмотр и гигиеническое обучение с аттестацией в установленном порядке. Предоставлена личная медицинская книжка только на повара ФИО3 - просрочена флюорография (последняя отметка о прохождении от 28.12.2015г.

7) В нарушение требований ст.11., 17 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.13.4.СП 2.3.6.1079-01 работники столовой не соблюдают правила личной гигиены, так: повар ФИО2 работает в ювелирных изделиях на руках - производит в т.ч. готовку салатов.

8) В нарушение требований ст.11., 17 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.13.5.СП 2.3.6.1079-01ежедневно перед началом работы в холодном, горячем цехе ответственное лицо (старший повар смены) не проводит осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, наличие ожогов, порезов. Отсутствует журнал осмотра. 

9) В нарушение требований ст.11.,17., 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.14.1.СП 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.01 регламентирующих, что во всех организациях независимо от форм собственности организуется производственный контроль. Фактически производственный контроль не организован посредством лабораторно-инструментальных исследований, исследований питьевой воды, смывов, готовой продукции. Программа производственного контроля не предоставлена.

10) В нарушение требований ст.11.,17., 29 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.15.1.СП 2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем не организовано проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. В организации отмечается заселенность мухами во всех помещениях столовой; установлена заселенность грызунами склада для хранения продуктов питания. Договор на проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не предоставлен.

11) В нарушение требований ст.11., 35 ФЗ №52 от 30.03.1999г, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 19 от 07 марта 2008 г., Изменения №1 в СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ №69 от 20.12.2013 г, Приказа Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125 н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № у работников отсутствуют сведения о профилактических прививках в рамках национального календаря прививок(корь, АКДС, вирусный гепатит В, краснуха), прививки по эпидпоказаниям: вакцинация против КВЭ, против дизентерии, сезонного гриппа. У повара ФИО3 отметка о прививке против кори имеется запись: 08.10 – не указан год постановки прививки, отсутствует ревакцинация АДСМ в 2016 году (последняя запись ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании заместитель прокурора Баргузинского района Цыренжапова А.С. суду пояснила, что поддерживает в полном объеме постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ, вина юридического лица полностью доказана, каких-либо замечаний при составлении административного материала от представителя ИП ФИО1 не поступало, с правонарушением была согласна, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении данного дела в ее отсутствие и вынести решение на усмотрение суда, с учетом того, что за период деятельности с 2012года данное нарушение в организации общественного питания предъявлено впервые и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. 

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица.

Выслушав заместителя прокурора Баргузинского района РБ, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя ИП ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой по совместной проверке соблюдения обязательных требований федерального законодательства, объяснением представителя правонарушителя, из которого следует, что со всеми правонарушениями, указанными в справке согласна, кроме п.30, так как документы на мясо, рыбу, окорочка были, просто их не могли найти, затем нашли. Также в дополнении указала, что они работают на том оборудовании и с тем инвентарём, который им предоставило БГСХА в том, числе холодильное оборудование, печное оборудование, посуда, столовые приборы и остальной кухонный инвентарь, поэтому считает, что во многом, то есть в несоблюдении санитарных норм, виновато также БГСХА.

В данном случае у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины. 

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний, угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей услуг и работающего персонала, причинения существенного ущерба окружающей среды в отношении пансионата «Колос» и ИП ФИО1, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 суток, обязав его устранить выявленные нарушения закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,3.12 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ИП ФИО1 в пансионате «Колос», подведомственного ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 суток. 

Данное постановление об административном приостановлении деятельности юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ласкина М.М.