Дело № 2-2653/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г.Челябинск 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Г.,

при секретаре Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УСЗН Калининского района г.Челябинска о признании действий по приостановлению произведения компенсационных выплат незаконными, взыскании задолженности по компенсационным выплатам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН Калининского района г.Челябинска о признании действий по приостановлению произведения компенсационных выплат незаконными за период с августа 2013 года по июнь 2014 года (за 11 месяцев по 960 рублей, всего 10560 рублей) за услуги ЖКХ по категории «Ветеран труда Челябинской области» в соответствии с Законом Челябинской области «О звании Ветеран труда Челябинской области», взыскании задолженности по компенсационным выплатам.

В обоснование заявленных требований указала, что с августа 2013 года по июнь 2014 года ей не осуществлялась компенсационная выплата за услуги ЖКХ по категории «Ветеран труда Челябинской области». Исходя из ответа УСЗН Калининского района г.Челябинска от (дата) № данная выплата была прекращена в связи с тем, что в её адрес было направлено уведомление, в котором она приглашалась для оформления мер социальной поддержки по категории «инвалид по общему заболеванию». Данное уведомление ей не получено. (дата) она обратилась к ответчику и осуществила выбор по получению льготы. В течение 11 месяцев она была лишена возможности получать компенсационные выплаты как ветеран труда и как инвалид. Считает, что УСЗН ее не извещало и оснований для прекращения выплат до ее обращения (дата) не имелось. Просила признать действия ответчика по прекращению выплаты за 11 месяцев незаконными и обязать УСЗН Калининского района г.Челябинска осуществить компенсационные выплаты с августа 2013 года по июнь 2014 года по 960 рублей в месяц, всего 10560 рублей за услуги ЖКХ по категории ветеран труда (л.д.2-3). 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагая, что в оспариваемый ей период ответчик должен был производить выплаты не ЕДВ, а с августа 2013 года по июнь 2014 года - за услуги ЖКХ по категории «Ветеран труда Челябинской области» в соответствии с Законом Челябинской области «О звании Ветеран труда Челябинской области», который ей рассчитываются за 11 месяцев по 960 рублей, всего 10560 рублей.

Представитель ответчика УСЗН Калининского района г.Челябинска - ФИО2, действующая на основании доверенности № от (дата), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.12). 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2012 года №403-П «О положении о порядке предоставления отедльным категориям ветеранов, жертв политических репрессий и ветернам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты» внесены изменения в законодательство, регулирующее предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Так, согласно подп.2 п.5 Положения с 01.07.2012 ветеранам труда Челябинской области предоставляется ежемесячная денежная выплата, в которой предусмотрены ранее действующие меры социальной поддержки:

- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

- компенсация расходов на оплату телефона и радиоточки,

- ежеквартальная денежная выплата на проезд на городском муниципальном транспорте общего пользования,

- возмещение расходов к месту лечения,

- бесплатное зубопротезирование.

При этом размер ежемесячной выплаты ветеранам труда Челябинской области составляет 960 рублей, не пользующихся услугами телефонной связи - 820 рублей.

Как следует из материалов дела, заявлением от (дата) ФИО1 просила включить её в число получателей ежемесячной денежной выплаты в размере 110 рублей по абонентской плате за телефон, 9 рублей за пользование радио. Была извещена о необходимости своевременно информировать УСЗН по мету регистрации о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера денежной выплаты или ее прекращение (л.д. 14). 

Заявлением от (дата) истец просила включить её в число получателей денежных выплат за проезд, предусмотренных Законом Челябинской области «О звании «Ветеран труда Челябинской области». Также была извещена о необходимости своевременно информировать УСЗН по месту регистрации о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение денежной выплаты (л.д. 15).

Установлено, что ежемесячная денежная выплата в размере 960 рублей перечислялась на лицевой счёт ФИО1 до (дата).

Извещением от (дата) ответчик сообщил истцу о том, что ЕДВ по льготному статусу «Ветеран труда Челябинской области» на её имя снята с установлением её группы инвалидности и назначением ЕДВ УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска по категории «Инвалид». УСЗН рекомендовало подойти с документами для назначения компенсации по жилищно-коммунальным услугам (л.д. 16-17).

Как следует из распоряжения администрации Калининского района г.Челябинска по данным пенсионного фонда сняты компенсационные выплаты ЕДВ по льготному статусу «Ветеран труда Челябинской области» в отношении истца с (дата) по (дата), окончание выплаты с (дата) (л.д. 18).

Заявлением от (дата) истец в связи с получением инвалидности просила снять ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом «О звании «Ветеран труда Челябинской области», указав основанием - получение группы инвалидности, в связи с чем с (дата) назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путём ежемесячного перечисления на почтовое отделение связи (л.д. 22).

С (дата) порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам по общему заболеванию регулируется Федеральным законом от 22.08.2004 №122–ФЗ, которым предусмотрено, что лицам, имеющим категорию «инвалид по общему заболеванию» меры социальной поддержки осуществляются по решению Федеральных органов исполнительной власти и финансируются за счёт средств федерального бюджета.

Обязательства по предоставлению мер социальной поддержки выполняются Российской Федерацией в следующем порядке: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанная на основании фактических начислений, остальные меры социальной поддержки компенсируются ежемесячной денежной выплатой, которую осуществляют органы Пенсионного фонда.

Как следует из ответа УСЗН от (дата) ФИО1 имеется в собственности приватизированная квартира, расчет компенсации расходов осуществляется только в части коммунальных услуг 50% от 1/2 начисленной платы. Размер компенсации расходов на коммунальные услуги зависти от потребления электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения. Рекомендовано своевременно оплачивать и подавать сведения в соответствующие организации в целях полного расчёта компенсации. В связи с несвоевременным предоставлением документов об установлении группы инвалидности в органы социальной защиты у истца образовалась переплата в размере 960 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение месяца истец обязана была сообщить в УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение денежной выплаты, а именно оформление ежемесячной денежной выплаты в пенсионном фонде, о чём подписалась на заявлении от (дата) и от (дата), при этом истец не сообщила о данном факте ответчику.

Выявив данный факт - получение одновременно два ЕДВ – в Калининском УСЗН администрации города Челябинска и УПФ РФ Калининского района г.Челябинска, ответчиком приостановлена выплата ЕДВ как Ветерану труда Челябинской области с августа 2013 года, в связи с чем направлена почтовая карточка ФИО1 о необходимости оформить компенсации по жилищно- коммунальным услугам как инвалиду.

В силу п. 7 "Положения о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области", утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 20.07.2011 N 230-П, для назначения компенсации расходов гражданином, впервые приобретшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо изменившим место жительства (пребывания), либо обратившимся с заявлением о смене основания получения компенсации расходов в орган социальной защиты населения, предоставляется в том числе заявление о назначении компенсации расходов с указанием способа получения компенсации расходов.

Как следует из п. 17 указанного Положения при наличии у гражданина права на получение компенсации расходов по нескольким основаниям компенсация расходов предоставляется по одному основанию по его выбору. В случае изменения основания для получения компенсации расходов по заявлению гражданина назначение компенсации расходов по новому основанию осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин подал в орган социальной защиты населения соответствующее заявление.

Согласно п.10 «Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвами политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2012 N 403-П, при наличии у гражданина права на получение ежемесячной денежной выплаты - при наличии у гражданина права на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному по его выбору.

В соотвествии с п. 12 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны в течение месяца сообщить в органы социальной защиты населения об установлении им территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты в соотвествии с нормативными правовыми актами РФ, а также о расторжении договора об оказании услуг местной телефонной связи.

При этом истец (дата) обратилась в Калининское УСЗН администрации города Челябинска для оформления компенсации по жилищно-коммунальным услугам как инвалиду, в связи с чем ей назначена данная выплата на основании «Положения о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области», утверждённого Постановлением Правительства Челябинской области от 20 июля 2011 года № 230-П.

Исходя из изложенного, в спорный период с августа 2013 года по июнь 2014 года ФИО1 имела право в случае своевременного обращения в УСЗН с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отдел льгот и социальных гарантий, вместе с тем с подобным заявлением она обратилась только (дата), с первого числа данного месяца ей назначена выплата данной компенсации. 

Оснований у УСЗН Калининского района г.Челябинска по начислению и выплаты ЕДВ за спорный период - за 11 месяцев по 960 рублей, всего 10560 рублей (как указывает истец в исковом заявлении) не имелось, поскольку в данный период истцом оформлено в УПФ РФ Калининского района г.Челябинска получение ЕДВ как инвалиду по общему заболеванию, в связи с чем ЕДВ как Ветерану труда Челябинской области с августа 2013 года приостановлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН Калининского района г.Челябинска о признании действий по приостановлению произведения компенсационных выплат незаконными, взыскании задолженности по компенсационным выплатам за услуги ЖКХ по категории «Ветеран труда Челябинской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН Калининского района г.Челябинска о признании действий по приостановлению произведения компенсационных выплат, взыскании задолженности по компенсационным выплатам за услуги ЖКХ по категории «Ветеран труда Челябинской области» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий В.Г.Лебедева