№12-23/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович, 

при секретаре Балобановой Е.В., 

с участием: старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.; лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Воткинского межрайонного прокурора на постановление Военного комиссара (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) от 24.12.2019 №100 в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением Военного комиссара (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) от 24.12.2019 №100 привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, Воткинским межрайонным прокурором принесен протест, в котором указано следующее. В отношении ФИО1 12.12.2019 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ. ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате составления протокола, в военный комиссариат в назначенный день не явился, в связи с чем протокол составлен в его отсутствие. В рамках подготовки к рассмотрению дела военным комиссаром вынесено определение о назначении даты и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 24.12.2019. В нарушение требований административного законодательства протокол ФИО1 не вручен и в течение 3 дней не выслан, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не уведомлен. Несмотря на указанные обстоятельства, 24.12.2019 военным комиссаром вынесено постановление №100 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют. В нарушение ст.24.1, ч.1 ст. 29.10, ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления о назначении наказания военным комиссариатом не учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В нарушение п. 7 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении наказания ФИО1 не разъяснен срок обжалования постановления. В результате допущенных грубых нарушений процессуального законодательства ФИО1 незаконно привлечен к административной ответственности. В связи с тем, что копия постановления от 24.12.2019 №100 ФИО1 не вручалась и не направлялась, постановление в законную силу не вступило, в связи с чем имеются основания для его обжалования в соответствие со ст. 30.3 КоАП РФ. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

Старший помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. протест прокурора поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 пояснил, что с отменой постановления о назначении административного наказания согласен. Действительно не получал: копию протокола, извещения о времени и месте рассмотрения дела и копию постановления о назначении административного наказания.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО2 на судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, протест рассмотрен без участия должностного лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 21.6 КоАП РФ уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Анализируя обжалуемое постановление, считаю, что при вынесении должностным лицом обжалуемого постановления, не были учтены следующие обстоятельства и рассмотрен протокол об административной ответственности с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

В соответствии с ч.4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах административного дела отсутствуют сведения и доказательства направления протокола об административном правонарушении ФИО1.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В протоколе об административном правонарушении указано о рассмотрении дела об административном правонарушении 24 декабря 2019 г. в 10 час. 00 мин. в военном комиссариате (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районнов Удмуртской Республики) по адресу: 

<

*****>.

Как указано выше, сведений о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 в материалах дела не имеется.

В деле имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 24 декабря 2019 г. в 10 час. 00 мин. в военном комиссариате (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районнов Удмуртской Республики) по адресу: 

<

*****>.

Сведений о направлении определения и о получении его ФИО1 в материалах дела не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 24.12.2019 без участия ФИО1 и в отсутствие сведений об его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Допущенные должностным лицом вышеуказанные нарушения являются существенными нарушениями требований КоАП РФ, в связи с чем, опротестованное постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление Военного комиссариата (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) от 24.12.2019 №*** подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение Военному комиссару (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики)

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 названного Кодекса, составляет два месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение совершено 27.11.2019.

Дело об административном правонарушении поступило в Воткинский районный суд УР 23.01.2020.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 27.11.2019 и истек в соответствующую дату по истечении двух месяцев - 27.01.2020.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 21.6 КоАП РФ, подлежим отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, протест Воткинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление Военного комиссара (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) ФИО2 от 24.12.2019 №100 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 21.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Протест Воткинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья В.В. Станиславский