57RS0(номер обезличен) Дело №-2-1761/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием представителей: истца – ФИО1 о /доверенность (адрес обезличен)2 от (дата обезличена)/, ответчика – ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 21.02.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в общий страховой стаж периода прохождения срочной службы в рядах советской армии, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд, в обоснование указал, что с 1976 года осуществляет трудовую деятельность, с весны 1978 года по май 1989 года проходил срочную службу в армии, с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в Дорожно-ремонтном строительном управлении №-4 (далее – ДРСУ №-4) автодороги ФИО4 по профессиям: машинист бульдозера, машинист автокрана, машинист погрузчика. Местом его работы была пескобаза «Оптуха», которая располагалась на территории Платоновского сельского поселения, в д. Нижняя Калиновка. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО3 не согласен, так как фактически его работа осуществлялась на территории пескобазы «Оптуха», расположенной по адресу: д. Нижняя Калиновка, а/м «Крым», 353 км., (адрес обезличен), в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 о заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил, просил суд признать незаконным решение Пенсионного фонда от (дата обезличена) об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена). Суду пояснил, что факт работы истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указал на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение общеустановленного возраста на два года для назначения пенсии досрочно он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, специалиста Платоновской сельской администрации, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ«О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт – д. Нижняя Калиновка, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО3, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) был принят водителем третьего класса в ДРСУ (номер обезличен) автодороги ФИО4, (дата обезличена) переведен машинистом автокрана, (дата обезличена) переведен водителем, (дата обезличена) переведен машинистом бульдозера, (дата обезличена) переведен машинистом погрузчика, (дата обезличена) переведен дорожным рабочим, (дата обезличена) переведен машинистом погрузчика, (дата обезличена) уволен по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки, приказами работодателя (л.д. 12-13, 46-53). 

В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. 

Из справки ФКУ «Управление автомобильной магистрали ФИО4» (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ДРСУ (номер обезличен) входило в структуру государственного предприятия «Автодорога ФИО4» на правах обособленного структурного подразделения и располагалось по адресу: Орловский район, (адрес обезличен), самостоятельно осуществляло хозяйственную деятельность, в том числе кадровое делопроизводство, производило начисление и выплату заработной платы работникам. В последующем предприятие было реорганизовано в ДЭП (номер обезличен) (открытое акционерное общество). Какими-либо документами, подтверждающими деятельность ДРСУ (номер обезличен) на территории Платоновского сельского поселения, а именно на пескобазе в д. Нижняя Калиновка учреждение не располагает (л.д. 24).

Согласно исторической справке ОАО ДЭП (номер обезличен) от (дата обезличена), прежнее наименование предприятия – ДРСУ (номер обезличен) Управления автодороги ФИО4, оно расположено по адресу: Орловский район, (адрес обезличен), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основным видом деятельности является эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, дополнительный вид деятельности – производство общестроительных работ по строительству автомобильных и железных дорог (л.д. 25-30).

Между тем, из свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) следует, что ОАО ДЭП (номер обезличен) являлось собственником пескобазы «Оптуха», общей площадью 800 кв.м., расположенной по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельсовет, д. Нижняя Калиновка, а/м «Крым», 353 км. (л.д. 23), где осуществлялась производственная деятельность предприятия.

Согласно справке (номер обезличен)-О от (дата обезличена) администрации Платоновского сельского поселения пескобаза «Оптуха» расположена по адресу: (адрес обезличен), д. Нижняя Калиновка (л.д. 20).

Данные обстоятельства подтвердила также в судебном заседании ведущий специалист администрации Платоновского сельского поселения ФИО6, которая пояснила, что пескобаза находится в д. Нижняя Калиновка, о чем представила карту градостроительного зонирования Платоновского сельского поселения, указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 также подтвердили факт работы истца на территории пескобазы «Оптуха», расположенной в д. Нижняя Калиновка. Свидетель ФИО7 пояснил, что на пескобазе находился один погрузчик, на котором работал истец ФИО3, грузил песок, водители возили песок, щебень, бульдозерист также мог работать на участках дорог, а машинист погрузчика – только постоянно на территории пескобазы. 

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания подтверждаются копиями трудовых книжек, являются правдивыми и согласованными с материалами дела. 

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что пескобаза «Оптуха» находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что предприятие имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории. 

При этом суд учитывает, что, работая машинистом погрузчика, истец постоянно находился на территории пескобазы, поскольку его трудовая функция заключалась в отгрузке песка, о чем подтвердили в судебном заседании свидетели, в то время как машинист бульдозера или водитель имеют разъездной характер работы, в связи с чем, не постоянно находятся на территории пескобазы. 

Таким образом, работа на территории радиоактивного загрязнения, а именно, на пескобазе «Оптуха» в д. Нижняя Калиновка осуществлялась ФИО3 в периоды его работы по профессии машиниста погрузчика, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) (дата снятия социально-экономического статуса территории), что дает ему право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года, и пенсия ФИО3 должна быть назначена с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена), так как на основании части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

Также, суд считает, что заявляя требования о незаконности отказа ответчика в назначении ФИО3 пенсии досрочно, истцом фактически заявлен спор о праве на досрочное назначение пенсии. Наличие такого права было установлено судом в рамках настоящего спора, в связи с чем для восстановления нарушенного права истца не требуется признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3 незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 12 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО3 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: