51RS0003-01 -2025-001956-22

Решение

 в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года

(в силу ч. 3 ст. 107 ГПК РФ) 

Дело 2-1735/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:председательствующего судьи Мацевой Ю.В.,

при секретаре Якуповой М.Б.,

с участием:

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной реализации табачной продукции и её запрете,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной реализации табачной продукции и её запрете.

В обоснование требований указано, что 27 февраля 2025 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение о несоблюдении АО «Тандер» ограничений по продажу табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящимся рядом с образовательным учреждением Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г.Мурманска «Гимназия №» (далее МБОУ г.Мурманска Гимназия №), расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации, предоставленной комитетом территориального развития и строительства администрации г.Мурманска расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания магазина «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, до МБОУ г.Мурманска Гимназия №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, менее 100 метров; расстояние до ближайшей точки границы участка, занимаемого дошкольным образовательным учреждением составляет 37,3м.

Факт реализации табачной и(или) никотиносодержащей продукции подтверждается сведениями из Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров.

Просит признать незаконной деятельность и запретить продажу табачной продукции АО «Тандер», ИНН №, ОГРН №, по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, магазин «Магнит»; опубликовать текст решения суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также средствах массовой информации в соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения относительно заявленных требований не представил, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месту судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом того, что от истца не поступило возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее -Федеральным законом от 23 февраля 2013 года№15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации,осуществляющие образовательную деятельность - образовательныеорганизации, а также организации, осуществляющие обучение;образовательная организациям некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30 июня 2004 года №332).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что 27 февраля 2025 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение гражданина относительно возможного нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями при реализации табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, поскольку торговая точка расположена в границах 100-метровой зоны от МБОУ г.Мурманска Гимназия № (л.д. 12).

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, расстояние от магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», по адресу: 

<

адрес>, до МБОУ г.Мурманска Гимназия №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет около 37,3 метра (л.д. 17).

Из сведений Государственной информационной системы мониторинга товаров, справочника розничных торговых точек, следует, что реализация табачной и (или) никотинсодержащей продукции производится в магазине «Магнит», расположенном по 

<

адрес>, последний раз осуществлялась 09.06.2025.

МБОУ г.Мурманска Гимназия № расположенное по адресу: 

<

адрес>, осуществляет образовательную деятельность (лицензия образовательного учреждения № № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 48).

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 23 Федерального закона от 21 февраля 2013 года№15-ФЗ).

В соответствии со статьей 14, 29 Федерального закона №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, АО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд признает, что действиями АО «Тандер» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21 февраля 2013 года №15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При указанных обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции и ее запрете в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая, что в силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении требований иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленным законом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, что также разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд полагает возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной реализации табачной продукции и её запрете- удовлетворить.

Признать незаконной деятельность акционерного общества «Тандер», ИНН №, по реализации табачной продукции по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, магазин «Магнит».

Запретить акционерному обществу «Тандер», ИНН №, продажу табачной продукции по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, магазин «Магнит».

Обязать акционерного общества «Тандер», ИНН №, довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО Тандер в доход муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые небыли привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностяхкоторых был разрешен судом, заочное решение суда может бытьобжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца поистечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решениясуда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяцасо дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этогозаявления. 

Судья Ю.В. Мацуева