№ 44г-70/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск 04 июня 2018 года 

Президиум Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Веретенникова Н.Н. 

членов президиума Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю., 

ФИО1, ФИО2 

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 20 ноября 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения ФИО3 и ее представителя – адвоката Колтович А.А., действовавшей на основании ордера 0003419 от 04.06.2018 года, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО4, действовавшей на основании доверенности № от 09.01.2018 года, изучив материалы дела, президиум Хабаровского краевого суда

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указала, что ответчик своим решением от 06.07.2017 года отказал ей в назначении пенсии на льготных основаниях в связи с недостаточностью специального трудового стажа 25 лет, при этом не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 10.07.1992 по 27.04.1994 года в малом государственном предприятии по дошкольному образованию «Ивушка» со ссылкой на то, что данное предприятие не предусмотрено списком; с 12.05.2003 по 07.06.2003г., 13.10.2003 по 25.10.2003г., 13.09.2004 по 25.09.2004г., 09.09.2005 по 01.10.2005г., 23.01.2006 по 25.02.2006г., 05.02.2007 по 02.06.2007г. в должности воспитателя ГСО ВОУ для подростков с девиантным поведением СОШЗТ со ссылкой на то, что отсутствует выполнение работы на ставку заработной платы; с 02.09.2009 по 31.12.2009г., 01.10.2011 по 31.10.2011г. в должности заместителя директора по ВР в ГСО ВОУ для детей и подростков с девиантным поведением СОШЗТ со ссылкой на то, что отсутствует выполнение работы на ставку заработной платы; с 09.04.2013 по 11.04.2013г., 17.02.2014 по 18.02.2014г., 23.04.2014 по 23.04.2014г., 11.05.2014 по 16.05.2014г., 30.09.2014 по 30.09.2014г., 28.10.2014 по 28.10.2014г., 10.11.2014 по 11.11.2014г. в должности заместителя директора по ВР КГКОУ «Школа интернат № 10» со ссылкой на то, что отсутствует выполнение работы на ставку заработной платы; с 01.02.2012 по 31.08.2012г. в должности заместителя директора по ВР в КГКОУ «Школа интернат № 10»; а также нахождение на учете в Центре занятости населения г. Бикин с 01.11.2011 по 31.01.2012г. С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с 24.10.2016 года.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 20 ноября 2017 года иск удовлетворен частично.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды: с 10.07.1992 по 27.04.1994г., 12.05.2003 по 07.06.2003г., 13.10.2003 по 25.10.2003г. 13.09. 2004 по25.09.2004г., 09.09.2005 по 01.10.2005г., 23.01.2006 по 25.02.2006г., 05.02.2007 по 02.06.2007г., 02.09.2009 по 31.12.2009г., 01.10.2011 по 31.10.2011г., 09.04.2013 по 11.04.2013г., 17.02.2014 по 18.02.2014г., 23.04.2014 по 23.04.2014г., 11.05.2014 по 16.05.2014г., 30.09.2014 по 30.09.2014г., 28.10.2014 по 28.10.2014г., 10.11.2014 по 11.11.2014г.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО3 взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2018 года, принятым по апелляционной жалобе ФИО3, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения. 

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными постановлениями в части отказа включить в льготный стаж период работы с 01.02.2012 по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по воспитательной работе школы-интерната №10 и период нахождения на учете в Центре занятости населения г. Бикин с 01.11.2011 по 31.01.2012 года, ссылаясь на допущенные судами, разрешившими дело, существенные нарушения норм материального права.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 16 мая 2018 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

Выслушав объяснения заявителя ФИО3 и ее представителя Колтович А.А., просивших отменить принятые по делу судебные постановления по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО4, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке состоявшегося по делу судебного постановления. 

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Президиум Хабаровского краевого суда приходит к выводу о том, что судами при разрешении спора были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права и они выразились в следующем. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж работы, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 01.11.2011 по 31.01.2012 года истец состояла на учете в Центре занятости населения и педагогическую деятельность не осуществляла; в период с 01.02.2012 по 31.08.2012 года в КГКОУ «Школа - интернат №10» не имелось воспитанников, учебный процесс был начат с 01.09.2012 года и данный период не был отработан истцом с полной педагогической нагрузкой.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Президиум Хабаровского краевого суда считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции об отказе включения в специальный стаж истца период работы с 01.02.2012 по 31.08.2012 года в должности заместителя директора «Школа - интернат №10» по воспитательной работе, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2012 года ФИО3 была принята в филиал Краевого государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида 10» на должность заместителя директора по воспитательной работе, с ней заключен письменный трудовой договор, являющийся договором по основной работе, по условиям которого работник работает в режиме ненормированного рабочего дня по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели. 

Из должностной инструкции следует, что заместитель директора по воспитательной работе относится к категории руководителей, чья деятельность связана с организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с воспитанниками. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1 раздела «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусматривает должность «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом»; а пункт 1.2 раздела «наименование учреждений» указанного Списка - общеобразовательные школы - интернаты: школы-интернаты всех наименований.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Однако данное обстоятельство не было учтено судами, отказавшими истцу во включении указанного спорного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Допущенные нарушения норм материального права, являясь существенными, повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ФИО3, в связи с этим апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства. 

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л :

кассационную жалобу ФИО3 удовлетворить в части, 

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2018 года отменить, 

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости передать в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе судей.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников