Дело № 2-1750/20 Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.07.2020

51RS0002-01-2020-002455-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе: 

председательствующего - судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Турконсул», ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Турконсул» о защите прав потребителей. В обосновании требований истец указал, что *** между истцом и АО «Турконсул» был заключен договор о реализации туристического продукта №*** для поездки и отдыха в *** на двух человек. *** произведена полная оплата тура в размере 122200 рублей. Согласно заключенному договору, туристическая поездка должна была состояться в период с *** по *** (15 дней/14 ночей). Ввиду сложившейся эпидемиологической обстановкой, представляющей угрозу жизни и здоровью, вызванной эпидемией короновируса, истец направил в адрес АО «Турконсул» заявление с просьбой расторгнуть договор о реализации туристического продукта от *** №*** и вернуть уплаченную по договору сумму в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. На заявление истца АО «Турконсул» ответило фактическим отказом. Просит ответчика обязать расторгнуть договор о реализации туристического продукта №*** от ***, обязать ответчика вернуть истцу уплаченную сумму в размере 122200 рублей. 

При подготовке дела к слушанию, определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Регион Туризм».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что обратился с иском к АО «Турконсул», поскольку именно с ним у него заключен договор. Однако не возражал, что если судом будут выяснены все обстоятельства дела, взыскать денежные средства с надлежащего ответчика.

Представитель ответчика АО «Турконсул» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с договором о реализации туристического продукта №*** от *** туристический продукт был сформирован и подтвержден туроператором ООО «Регион Туризм», заявка №*** в системе бронирования туроператора. Платежными поручениями №*** от *** на сумму 52903,60 рублей, №*** от *** на сумму 54000 рублей денежные средства в общей сумме 106903,60 рублей были перечислены туроператору. Разница между оплаченной истцом по договору №*** от *** о реализации туристического продукта суммы в размере 122000 рублей и перечисленной туроператору 106903,60 рублей, составляет 15096,40 рублей и является комиссионным вознаграждением АО «Турконсул» по договору с туроператором. Федеральное агентство по туризму публикацией от *** рекомендовало туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств до нормализации эпидемиологической обстановки с предложением туристам изменения сроков путешествия на более поздний срок до нормализации эпидемиологической обстановки. В связи с этим, ООО «Регион Туризм» *** аннулировал заявку №*** в одностороннем порядке. АО «Турконсул», действуя как турагент, свои обязательства выполнило в полном объеме, турпродукт для истца был подобран, забронирован, оплачен. Денежные средства за туристический продукт согласно заявки №***, причитающиеся туроператору, перечислены туроператору ООО «Регион Туризм». В настоящее время возврат денежных средств туроператором не произведен. Согласно информации, полученной от туроператора, денежные средства, оплаченные истцом за туристический продукт по заявке на бронирование №***, находятся на депозите туроператора, которые можно использовать в полном объеме для бронирования нового туристического продукта после стабилизации обстановки. Полагает, что АО «Турконсул» не может являться ответчиком по настоящему делу в силу ст.9 ФЗ от *** №132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ». Просит в удовлетворении исковых требований к АО «Турконсул» отказать. 

Представитель ответчика ООО «Регион Туризм» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что услуги для истца были забронированы и оплачены, договор подлежит исполнению по факту окончания действия обстоятельств непреодолимой силы, о чем истец был уведомлен гарантийным письмом. ООО «Регион Туризм» исполнило принятые на себя обязательства надлежащим образом. 19 марта 2020 Федеральное агентство по туризму опубликовали на своих официальных сайтах в сети «Интернет» Информационное письмо для туристов в связи с наличием угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в котором Ростуризм рекомендовал российским организованным туристам обратиться к туроператору с просьбой о переносе срока совершения путешествия на более поздний срок; российским туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании сроков совершения путешествия на более поздний срок. Указали, что Федеральным агентством по туризму в отношении Турецкой Республики не принимались решения или рекомендации о наступлении в указанной стране обстоятельств, угрожающих безопасности жизни и здоровью граждан. Учитывая отсутствие соответствующих рекомендаций Ростуризма относительно посещения Турецкой Республики, невозможно применить к данным правоотношениям ст.14 ФЗ «Об основах туристической деятельности». ООО «Регион Туризм» было принято решение о том, что обязательства туроператора перед туристами в отношении туруслуг, не состоявшихся в связи с COVID-19, будут исполняться без использования средств Фонда персональной ответственности туроператора. Эпидемиологическая ситуация, вызванная распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, объявленная Всемирной Организацией Здравоохранения пандемией, повлекшая ограничение перевозок, издание государственных и правительственных актов, постановлений и других независящих от воли сторон чрезвычайных, непредвиденных и непредотвратимых событий, следует отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, послужившим основанием невозможности исполнения ответчиком ООО «Регион Туризм» принятых обязательств в сроки, предусмотренные договором. ООО «Регион Туризм» предоставило истцу гарантийное письмо и дополнительное соглашение о дальнейшем исполнении принятых на себя обязательств. ООО «Регион Туризм» прав истца не нарушало, приняло все предусмотренные законом меры к исполнению принятых на себя обязательств, невозможность их исполнения вызвана наличием обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем, в исковых требованиях к ООО «Регион Туризм» просит отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика АО «Турконсул», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.10 ФЗ от 24.11.1996г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу абз.5 ст.6 ФЗ от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу абз.8 ч.1 ст.29 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Туризм представляет собой деятельность по оказанию услуг и в силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения, возникшие между истцом, ответчиком и третьим лицом о предоставлении туристских услуг, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, на указанные отношения распространяется специальное законодательство о туризме, прежде всего Федеральный Закон 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», а также Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий, если иное не было предусмотрено договором, не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", (далее в т.ч. Закон об основах туристской деятельности) законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Статья 1 Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ содержит основные понятия и термины, используемые в туристической деятельности.

Так, туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий. При этом туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, а турагентами - юридические лица или индивидуальные предприниматели, непосредственно продвигающие и реализующие туристский продукт.

Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Согласно статье 9 названного Закона туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта.

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" также разъяснено, что применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Статьей 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 N 132-ФЗ, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Законом в данном случае обязанность доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, возложена на ответчика.

Как установлено судом *** между АО «Турконсул», действующего по поручению ООО «Регион Туризм», и ФИО1 заключен договор о реализации туристического продукта №***. 

Пунктом 1.1. указанного договора, предусмотрено, что исполнитель обязуется по заданию (заказчика) и поручению Туроператора обеспечить оказание (заказчику) комплекса туристических услуг, входящих в туристический продукт, сформированный Туроператором, а заказчик обязуется оплатить туристический продукт исполнителю. 

В соответствии с п.2.1 общая цена туристического продукта на дату заключения договора указана в заявке на бронирование (Приложение №*** к договору). В общую цену туристического продукта включен сбор исполнителя за поиск и подбор тура, бронирование и оформление договора. 

Согласно приложению №*** к договору №*** общая цена туристического продукта составила 111700 рублей по маршруту: ***, в период с *** по ***, на двоих человек – ФИО1 и ФИО2.

Данные денежные средства истцом в полном объеме внесены АО «Турконсул», что подтверждается кассовыми чеками от ***, ***, *** и *** на общую сумму 122200 рублей. 

*** и *** АО «Турконсул» данная денежная сумма, за вычетом комиссионного вознаграждения в размере 15096,40 рублей, была переведена на счет ООО «Регион Туризм», что подтверждается платежными поручениями №*** и №***.

Однако воспользоваться турпутевкой истиц не смог в связи с введением мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 названного положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Федеральное агентство по туризму *** проинформировало туроператоров и туристов о том, что правительства более 25 стран ввели ограничения на въезд иностранных туристов, включая граждан РФ, по причине распространения коронавируса. Ростуризм рекомендовал воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. 

С *** введен запрет на въезд в ***.

*** истец в адрес ответчика АО «Турконсул» направил заявление о расторжении договора туристического продукта №*** от *** и возврате уплаченной по договору денежной суммы. 

*** в адрес истца от АО «Турконсул» поступил ответ на заявление, в котором истцу было рекомендовано обратиться к туроператору ООО «Регион Туризм» с требованием о возврате денежных средств, поскольку они находятся у него на депозите. 

*** ООО «Регион Туризм» гарантийным письмом проинформировало ФИО5 и ФИО2 о переносе (зачете) денежных средств (за исключением оказанных туроператором услуг (стоимость услуг по оформлению визы (в том числе консульский сбор) и «страховка от невыезда») только в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до ***.

С учетом указанных норм права и условий договора, в частности пункта 6.5 договора, учитывая наличия в рассматриваемый период обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов – Турецкой Республики, угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их здоровью и имуществу, суд приходит к выводу о наличии у истца права на расторжение договора о реализации туристского продукта со взысканием его стоимости с туроператора, который непосредственно оказывает туристические услуги. 

Довод ответчика ООО «Регион Туризм» о перечислении турагентом туроператору внесенных истцом денежных средств в счет оплаты договора не в полном объеме, а за исключением вознаграждения турагента, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований со взысканием с туроператора денежной суммы, равной общей цене туристского продукта, поскольку в силу вышеизложенных норм права ответственность перед туристом за исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор, взаимоотношения между турагентом и туроператором на права потребителя в данном случае не влияют.

Кроме того, в соответствии с абз.5 ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" у истца возникло право требовать возврата денежной суммы, равной общей цене туристского продукта вне зависимости от размера фактически понесенных ответчиком расходов, связанных с исполнением обязательств по договору, поскольку с требованием об аннулировании тура истец обратился до начала путешествия.

Отклоняются судом и доводы ответчика о наличии непреодолимой силы, поскольку установление обстоятельства непреодолимой силы по правилам п.3 ст.401 ГК РФ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Вместе с тем, обязательство должника по возврату уплаченной за туристский продукт денежных средств истцу возникли в результате реализации им своего права, предусмотренного специальным законом, а также условиями договора, о расторжении договора, а не в связи с невозможностью в виду непреодолимой силы выполнить должником условий договора.

В силу ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не могут являться основанием для отказа в иске. Иных доводов, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ООО «Регион Туризм» в доход муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3644 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Турконсул», ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о реализации туристского продукта №*** от ***, заключенный между АО «Турконсул», действующего по поручению туроператора ООО «Регион Туризм», и ФИО1.

Взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО1 122200 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к АО «Турконсул» отказать.

Взыскать с ООО «Регион Туризм» в доход местного бюджета г.Мурманск государственную пошлину в размере 3644 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись Е.А. Земцова