Дело №2-816/2025

77RS0008-02-2024-011072-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ «Жилищник адрес» о признании должностной инструкции недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ «Жилищник адрес» о признании должностной инструкции недействительной. 

Согласно исковому заявлению, решением Зеленоградского районного суда адрес от 11 сентября 2024 года истец восстановлен на работе в ГБУ «Жилищник адрес» в должности инженера по безопасности движения. При восстановлении на работе истца ознакомили с новой должностной инструкцией от 01 августа 2024 года. Однако, данная должностная инструкция не соответствует требованиям Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «Безопасность дорожного движения», приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», типовой должностной инструкции, размещенной на сайте: dpoinfo.ru>wp-content/uploads/2019/12/ДИ-... Руководитель ответчика – генеральный директор фио извещен истцом о его несогласии с должностной инструкцией. Должностная инструкция от 01 августа 2024 года не соответствует п.1.2. типовой должностной инструкции, в котором указано, что лицо, ответственное за безопасность движения, подчиняется руководителю предприятия и в своей работе руководствуется законодательными актами РФ, приказами и распоряжениями Минтранса РФ и другими нормативными документами, что соответствует требованиям ст.20 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». Перечисленные в ст.20 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обязанности невозможно выполнять без определенных полномочий и определения подчиненности в организации. В настоящее время у истца отсутствует возможность решения вопросов безопасности движения, перечисленных в Федеральном законе №196 от 10 декабря 1995 года и приказе Министерства транспорта РФ №145 от 30 апреля 2021 года. Истец считает, что решение указанного вопроса находится в компетенции генерального директора ГБУ «Жилищник адрес». Основываясь на положениях Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года истец полагает, что подчинение инженера по безопасности движения должно осуществляться непосредственно руководителю юридического лица, который имеет право подписи платежных документов, право объявления взыскания, увольнения и принятия на работу работников. Вместе с этим, в соответствии с п.1.5 должностной инструкции от 01 августа 2024 года инженер по безопасности движения подчиняется непосредственно начальнику гаража. В настоящее время у ответчика сложился следующий порядок соподчиненности: начальник гаража фио подчиняется заместителю начальника управления фио и начальнику управления механизации фио, которые в свою очередь подчиняются заместителю генерального директора по благоустройству фио и генеральному директору фио ФИО2 имеет право подписи банковских документов и приказов относительно кадров в период официального отсутствия генерального директора, если данные полномочия передаются ему приказом. Начальник управления механизации фио не имеет права подписи платежных документов, приказов, работает как начальник необособленного подразделения, как руководитель бригады, мастер службы в районе, а так как коллектив в управлении большой у него есть заместители фио и фио Имеющий юридическое образование фио работает в управлении механизации в качестве начальника гаража, при этом, технически безграмотен. У истца имеются сомнения в его юридической грамотности. В соответствии с положениями должностной инструкции от 01 августа 2024 года, фио является непосредственным руководителем истца, начиная с 12 сентября 2024 года (с момента восстановления на работе), истец видел его раза два, а разговаривать с ним ни разу не пришлось, т.е. каких-либо указаний по работе непосредственно от фио истец не получает. С момента восстановления истец практически бездействует как инженер по безопасности движения. Генеральный директор осуществляет общение с истцом через фио, который считает, что является руководителем истца и периодически предлагает ему заняться ремонтом машин, т.е. поработать слесарем, документы истцу не переданы, его обязанности фио поручил выполнять мастеру службы фио, о чем истец поставил в известность генерального директора. Рабочее место истца не организованно для исполнения обязанностей инженера по безопасности движения: - персональный компьютер долгое время находился в ремонте, получен в середине ноября 2024 года; в персональном компьютере до ремонта был установлен Windos 10, а после ремонта Windos 7, что значительно сокращает его возможности, практически делает невозможной исполнение обязанностей, связанных с получением и работой с информацией из интернета.; - истцу не переданы документы, которые были заведены им до увольнения (руководящие документы, журналы учета ДТП и административных нарушений ПДД, журналы проведенных инструктажей с работниками), а также документы, которые велись в его отсутствие; - согласно требованиям закона, обязанности инженера по безопасности движения должен исполнять начальник гаража, имеется в виду руководитель организации; - без участия истца происходит принятие на работу и увольнение работников, тогда как вводный инструктаж при приёме на работу с работниками проводит инженер по безопасности движения; - начальник управления механизации фио изолировал истца от коллектива, о совещаниях или собраниях истца не извещают; - после увольнения истца в управлении механизации проводилась проверка, с результатами которой истца не ознакомили, а там были выявлены нарушения, которые необходимо знать и устранять, руководствоваться в повседневной работе; - с локальными актами истца не знакомят; - генеральный директор фио не желает общаться с истцом, служебная записка по вопросу не согласия с должностной инструкцией послана им «Почтой России», а служебную записку по организации дистанционного контроля здоровья работников перед выездом в рейс вынужден был оставить у фио под видеозапись на телефон, так как секретарь и начальник отдела фио отказались её зарегистрировать; списки работников, допущенных к управлению, не поданы в ООО «Евро Мед Холдинг» и около 70-ти работников управляют транспортными средствами без осуществления дистанционного контроля; - приказом Министерства здравоохранения РФ №260н от 24 мая 2024 года «Об утверждении требований к комплектации аптечками для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)» утвержден новый состав автомобильной аптечки, которыми с 01 сентября 2024 года должны быть укомплектованы транспортные средства, т.е. аптечка должна быть нового образца; проведя проверку, истец установил, что имеющиеся аптечки либо просрочены, либо разукомплектованы, либо корпуса аптечек разбиты, новые машины, полученные в этом году, не укомплектованы вообще; в проверенных истцом транспортных средствах огнетушители находятся в нерабочем состоянии, необходима закупка аптечек нового образца и заправка огнетушителей углекислым марка автомобиля; - согласно п.3.12 новой должностной инструкции «Осуществление проверки качества работы контрольных пунктов (постов) при выпуске автомобилей на линию и их возврате в гараж», у ответчика имеются четыре контролера-механика, которые обязаны проверять техническое состояние выходящих и возвращающихся в гараж транспортных средств, а они занимаются выдачей путевых листов и сбором подписей за путевые листы; транспортные средства не осматриваются контролерами-механиками при выезде и возвращении в гараж на предмет технического состояния и аварийных повреждений, а пост технического контроля при выпуске автомобилей на линию и их возврат в гараж отсутствует; механики и диспетчеры по распоряжению начальника управления механизации фио не исполняют своих прямых обязанностей; - путевые листы, топливные карты, документы на машины должны выдавать диспетчеры, которые этого не делают; данные нарушение считаются грубыми, но так как истец подчиняется начальнику гаража, то считается, что этот вопрос не относится к компетенции генерального директора; - из-за некачественного ремонта имеется много нарушений, к которым относятся несогласованные изменения в заводскую конструкцию; эти нарушения оборачиваются разрушением при движении корпусов редукторов, которые катаются по дороге вместе с колесами, пролитым на адрес, неисправными тормозами; - система автоматизированной дистанционной передачи информации о состоянии здоровья работников начала работать у ответчика только в этом году, с восстановлением истца на работе, но не в полную силу, так как в ООО «Евро Мед Холдинг» необходимо подать списки работников с табельными номерами, что не осуществляется фио АС. Исходя из вышесказанного, истец считает, что невозможность исполнения им должностных обязанностей, прописанных в Федеральном законе №196 от 10 декабря 1995 года и в приказе Министерства транспорта РФ №145 от 30 апреля 2021 года, связана с должностной инструкцией от 01 августа 2024 года, так как неправильно определены его полномочия; не определена подчиненность по должностям, которые обязаны исполнять его поручения в рамках организации безопасности движения; инженер по безопасности движения должен участвовать в принятии из ремонта транспортных средств, в премировании и наказании работников организации; инженер по безопасности движения представляет транспортные средства на технический осмотр, осуществляет постановку на учет и снятие с учета в ГИБДД и Гостехнадзоре. 26 ноября 2024 года ответчиком издан приказ №168 «О назначении ответственного за обеспечение безопасности движения», с которым истца ознакомили 28 ноября 2024 года, и которым на него возложены обязанности ответственного за обеспечение безопасности движения. При действующей должностной инструкции и положением истца в организации данный приказ выполнить невозможно, о чем истец уведомил ответственного за исполнение приказа фио 

С учетом вышеизложенного, истец просил суд признать должностную инструкцию ГБУ «Жилищник адрес» от 01 августа 2024 года недействительной, возложить на ответчика обязанность применить для инженера по безопасности движения типовую должностную инструкцию, взыскать с ответчика в его пользу расходы, связанные с обращением в суд. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их полном удовлетворении, возражал относительно доводов стороны ответчика. 

Представитель ответчика ГБУ «Жилищник адрес» - фио в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, по доводам, изложенным в возражениях. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст.ст.12,56,57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). 

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст.372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. 

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст.15 ТК РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст.16 ТК РФ).

Статья 21 ТК РФ возлагает на работника обязанность добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка. 

Статьей 22 ТК РФ работодателю предоставлено право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В соответствии со ст.57 ТК РФ, в трудовом договоре предусматривается такое обязательное условие как трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Согласно ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В ходе разбирательства судом установлено, что 10 марта 2021 года между работодателем ГБУ «Жилищник адрес» и работником ФИО1 заключен трудовой договор №200/21, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности "механик" в структурном подразделении "Гараж" на 1,00 ставку, а работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. 

В связи с заключением трудового договора ГБУ «Жилищник адрес» издан приказ №188-п от 10 марта 2021 года о приеме ФИО1 на работу. 

02 октября 2023 года ФИО1 переведен с должности "механик" на должность "инженер по безопасности движения" в структурном подразделении "Гараж", в связи, с чем работодателем издан приказ №246-к. 

Тогда же работник ознакомлен с должностной инструкцией инженера по безопасности движения, утвержденной генеральным директором ГБУ «Жилищник адрес» фио 01 октября 2019 года. 

Должностной инструкцией инженера по безопасности движения от 01 октября 2019 года определено, что инженер по безопасности движения относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется начальнику гаража (п.1.1).

Пунктом 2 должностной инструкции установлены должностные обязанности инженера по безопасности движения: 

- осуществление систематического контроля за соблюдение трудового законодательства в автохозяйстве, за выполнением работниками автохозяйства правил дорожного движения и правил технической эксплуатации автомобилей, инструкций, приказов и других руководящих материалов в части обеспечения безопасности движения и принятие необходимых мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий; 

- анализ причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, разработка мероприятий по их устранению; 

- участие в разработке проектов перспективных и текущих планов по обеспечению безопасности движения на автотранспорте автохозяйства; 

- изучение условий работы водителей на рабочих местах, участие во внедрении рациональных режимов труда и отдыха водителей с учетом специфики производства и рекомендаций научно-исследовательских учреждений по организации труда; 

- участие в проведении служебных расследований дорожно-транспортных происшествий с выездом на места их совершения; 

- проведение в коллективе разбора дорожно-транспортных происшествий и допущенных водителями нарушений правил дорожного движения; 

- осуществление контроля за соблюдением водителями на линии правил дорожного движения и обеспечение в соответствии с графиком выездов на линию работников автохозяйства для проведения проверок соблюдения водителями правил дорожного движения; 

- осуществление контроля за выполнением предписаний межведомственного и ведомственного контроля за соблюдением правил по охране труда; 

- оказание методической помощи службам автохозяйства в разработке инструкций по безопасности труда водителей, участие в составлении программ обучения водителей безопасным методам работы и в проведении практического обучения; 

- организация изучения правил дорожного движения и других материалов по обеспечению безопасности движения работниками автохозяйства; 

- участие в аттестации по безопасности движения работников служб автохозяйства, составления раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда; 

- осуществление проверки качества работы контрольных пунктов (постов) при выпуске автомобилей на линию и их возврате в гараж; 

- участие в работе аттестационных комиссий по присвоению водительских квалификаций; 

- организация распространения опыта безаварийной работы; 

- ведение учета и отчетности по безопасности движения; 

- соблюдение правил внутреннего трудового распорядка учреждения, делового общения, нормы служебного этикета, служебную субординацию. 

На основании приказа №368-у от 03 апреля 2024 года ГБУ «Жилищник адрес» прекратил трудовой договор с ФИО1 

12 сентября 2024 года во исполнение решения Зеленоградского районного суда адрес от 11 сентября 2024 года приказ №368-у от 03 апреля 2024 года отменен работодателем, ФИО1 восстановлен в должности инженера по безопасности движения в отделе "Гараж", в связи, с чем издан приказ №405-пр. 

Тогда же ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией инженера по безопасности движения, утвержденной генеральным директором ГБУ «Жилищник адрес» фио 01 августа 2024 года. 

Должностной инструкцией инженера по безопасности движения от 01 августа 2024 года определено, что инженер по безопасности движения относится к категории "специалисты" и непосредственно подчиняется начальнику гаража (п.п.1.2,1.5).

Основными функциями инженера по безопасности движения являются: обеспечение безопасности при исполнении работниками своих обязанностей и контроль за соблюдением правил дорожных движений сотрудниками (п.п.2.1,2.2). 

Пунктом 3 должностной инструкции установлены должностные обязанности инженера по безопасности движения: 

- осуществление систематического контроля за соблюдение трудового законодательства в автохозяйстве, за выполнением работниками автохозяйства правил дорожного движения и правил технической эксплуатации автомобилей, инструкций, приказов и других руководящих материалов в части обеспечения безопасности движения и принятие необходимых мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий; 

- анализ причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, разработка мероприятий по их устранению; 

- участие в разработке проектов перспективных и текущих планов по обеспечению безопасности движения на автотранспорте автохозяйства; 

- изучение условий работы водителей на рабочих местах, участие во внедрении рациональных режимов труда и отдыха водителей с учетом специфики производства и рекомендаций научно-исследовательских учреждений по организации труда; 

- участие в проведении служебных расследований дорожно-транспортных происшествий с выездом на места их совершения; 

- проведение в коллективе разбора дорожно-транспортных происшествий и допущенных водителями нарушений правил дорожного движения; 

- осуществление контроля за соблюдением водителями на линии правил дорожного движения и обеспечение в соответствии с графиком выездов на линию работников автохозяйства для проведения проверок соблюдения водителями правил дорожного движения; 

- осуществление контроля за выполнением предписаний межведомственного и ведомственного контроля за соблюдением правил по охране труда; 

- оказание методической помощи службам автохозяйства в разработке инструкций по безопасности труда водителей, участие в составлении программ обучения водителей безопасным методам работы и в проведении практического обучения; 

- организация изучения правил дорожного движения и других материалов по обеспечению безопасности движения работниками автохозяйства; 

- участие в аттестации по безопасности движения работников служб автохозяйства, составления раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда; 

- осуществление проверки качества работы контрольных пунктов (постов) при выпуске автомобилей на линию и их возврате в гараж; 

- участие в работе аттестационных комиссий по присвоению водительских квалификаций; 

- организация распространения опыта безаварийной работы; 

- ведение учета и отчетности по безопасности движения; 

- выполнение приказов, указаний, письменных и устных поручений генерального директора учреждения, а также письменных и устных поручений начальника управления механизации и начальника гаража; 

- незамедлительное информирование работодателя о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);

- соблюдение правил: внутреннего трудового распорядка, по охране труда и обеспечению безопасности труда, речевого этикета при исполнении должностных обязанностей, правил пожарной безопасности, санитарных норм и субординации при исполнении должностных обязанностей. 

На основании приказа №168-ДП от 26 ноября 2024 года инженер по безопасности движения ФИО1, аттестованный Федеральной службой по надзору в сфере транспорта "Ространснадзор", назначен ответственным за обеспечение безопасности движения. 

Согласно п.2 приказа №168-ДП от 26 ноября 2024 года, инженеру по безопасности движения ФИО1 необходимо обеспечить: 

- проведение стажировки лиц, впервые нанимаемых на работу в качестве водителя или при переводе на новый тип транспортного средства или при переводе на новый маршрут, а также лиц, в должностные обязанности которых входит управление служебным автомобильным транспортом; 

- водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасности перевозки, различных дорожных и климатических условиях путем проведения соответствующих видов инструктажей; 

- проведение обязательных медицинских осмотров водителей и обеспечить учет и анализ данных медосмотров; 

- проведение мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи в ДТП; 

- соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимом труда и отдыха;

- повышение квалификации водителей и организацию ежегодных занятий по 20-ти часовой программе для обеспечения безопасности дорожного движения;

- учет и анализ нарушений правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями; 

- периодическую проверку данных о дорожно-транспортных происшествиях с участием автомобильного транспорта организации, с данными Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД РФ. 

По мнению истца должностная инструкция инженера по безопасности движения от 01 августа 2024 года не соответствует требованиям Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; должна быть приведена в соответствие с типовой должностной инструкцией, размещенной на сайте: dpoinfo.ru>wp-content/uploads/2019/12/ДИ-...

Согласно п.п.1,2 ст.20 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями; соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок. 

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года №145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

На сайте: dpoinfo.ru>wp-content/uploads/2019/12/ДИ-... АНОО ДПО "Центр ППК" размещена типовая должностная инструкция лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Пунктом 2 типовой должностной инструкции определено, что лицо, ответственное за работу по обеспечению безопасности дорожного движения, подчиняется руководителю предприятия и в своей работе руководствуется законодательными актами РФ, приказами и распоряжениями Минтранса РФ и другими нормативными документами, действующими в сфере безопасности дорожного движения, а также настоящей должностной инструкцией. 

По объему должностных обязанностей типовая инструкция соответствует должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ГБУ «Жилищник адрес» фио 01 августа 2024 года.

Принципиальное отличие двух инструкций состоит в порядке подчиненности работника. 

Из объяснений истца установлено, что определенный должностной инструкцией от 01 августа 2024 года порядок подчиненности инженера по безопасности движения начальнику гаража и необходимость выполнения письменных и устных поручений начальника управления механизации и начальника гаража приводят к невозможности осуществления им трудовой функции и конфликтам.

Согласно письму Минтруда России от 25 июня 2024 года №14-6/ООГ-3817, установление объема трудовых обязанностей конкретному работнику относится к компетенции работодателя и разрешается им в соответствии с целями и задачами юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также с учетом особенностей организации производства, труда и управления у данного работодателя.

Проанализировав трудовую функцию инженера по безопасности движения, ответственного за обеспечение безопасности движения, определенную в трудовом договоре и приказе №168-ДП от 26 ноября 2024 года, получившую конкретизацию в должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ГБУ «Жилищник адрес» фио 01 августа 2024 года, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления истца не имеется. 

К такому выводу суд пришел, поскольку определение трудовой функции работника и порядок его подчиненности относится к компетенции работодателя. 

Доказательства того, что положениями должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ГБУ «Жилищник адрес» фио 01 августа 2024 года, нарушаются права и законные интересы истца, как работника, суду не представлены. 

Относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что установленный должностной инструкцией от 01 августа 2024 года порядок подчиненности инженера по безопасности движения начальнику гаража, а не руководителю учреждения, препятствует выполнению истцом его трудовой функции, истцом не представлены. 

Довод истца о том, что утвержденная 01 августа 2024 года должностная инструкция не соответствует требованиям Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года №145, которым утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не нашел своего подтверждения в ходе разбирательства дела, поэтому признается судом необоснованным. 

Довод стороны ответчика о пропуске истцом установленного ст.392 ТК РФ срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора признается судом необоснованным, поскольку до прекращения трудового договора, заключенного с истцом, действовала другая должностная инструкция инженера по безопасности движения, утвержденная генеральным директором ГБУ «Жилищник адрес» фио 01 октября 2019 года. 

Несмотря на отсутствие принципиальных отличий в должностных обязанностях, определенных должностными инструкциями, утвержденными 01 октября 2019 года и 01 августа 2024 года, суд полагает, что истцом не нарушен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что трудовую функцию работника в трудовом договоре либо должностной инструкции определяет работодатель, в интересах, под управлением и контролем которого выполняется работа, оснований для признания должностной инструкции утвержденной генеральным директором ГБУ «Жилищник адрес» фио 01 августа 2024 года, у суда не имеется. 

Основания для возложения на работодателя обязанности применять для инженера по безопасности движения типовую должностную инструкцию, размещенную на сайте: dpoinfo.ru>wp-content/uploads/2019/12/ДИ-... АНОО ДПО "Центр ППК" у суда отсутствуют, поскольку должностная инструкция по своей правовой природе является локальным нормативным актом работодателя, в котором нашли отражение трудовая функция конкретного работника, его права, обязанности и ответственность. 

Возложение такой обязанности приведет к умалению права работодателя на определение трудовой функции работника в соответствии с целями и задачами юридического лица.

Кроме того, ответчиком не безосновательно отмечено, что АНОО ДПО "Центр ППК" не наделено нормотворческими функциями и не может утверждать обязательные для общего применения документы. 

Отказ суда в удовлетворении требований истца о признании должностной инструкции недействительной и возложении обязанности влечет отказ в удовлетворении требования истца о возмещении судебных расходов. 

 Таким образом, суд в полном объеме отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГБУ «Жилищник адрес» о признании должностной инструкции недействительной, – отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Бабанюк

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.