Адм. дело № 2а-371/2025

УИД: 04RS0021-01-2024-008745-636

Решение

 в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФССПРоссии ФИО3 к ФИО2 об установлении для должника временных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССПРоссии ФИО3 с административным исковым заявлением, в котором просит установить временные ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в СОСП по ... ГМУ ФССПРоссии находится исполнительное производство ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 задолженности за счет имущества в размере 41157,46 руб. в пользу взыскателя Управления Федеральной налоговой службы по .... Согласно материалам исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения срок должник ФИО2 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник объявлен в исполнительный розыск. Должник уклоняется от исполнения требований исполнительного производства. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СОСП по ... ГМУ ФИО3, ГМУ ФИО3. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица УФНС по ... ФИО6 в письменном отзыве требования поддержала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа. Указала, что у ФИО2 сумма отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 93809,38 руб.: страховые взносы, уплачиваемые плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам в сумме 85037, 76 руб., пеня 8771,62 руб. В отношении должника приняты меры взыскания в соответствии со ст. 46, 69 НК РФ: требование об уплате ... от ДД.ММ.ГГГГ решение о взыскании за счет ДС и ЭДС ... от ДД.ММ.ГГГГ В рамках ст. 47 НК РФ в отношении ФИО2 вынесено и направлено на исполнение в СОСП по ... постановление о взыскании налога за счет имущества ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41157,46 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебных приставов-исполнителей возложены функции по исполнению судебных актов и актов других органов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

В силу ч. 1, ч. 5, ч 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 67 названного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

По делу установлено, что актом Управления Федеральной налоговой службы по ... от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 взыскана задолженность по налогам и сборам, включая пени на сумму 41157,46 руб.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных,отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО7 почтовым отправлением по адресу: ....

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок хранения истек, отправление выслано обратно отправителю.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены: ДД.ММ.ГГГГ постановления о наложении ареста на денежные средства в АО «ТБанк», ПАО «Росбанк», АО «Банк Русский Стандарт», Сибирский филиал АО «Райффайзенбанк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ, Бурятское отделение ... ПАО Сбербанк; ДД.ММ.ГГГГ постановления о снятии ареста и обращении взысканий на денежные средства, находящиеся в АО «ТБанк», ПАО «Росбанк», АО «Банк Русский Стандарт», Сибирский филиал АО «Райффайзенбанк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Сбербанк ФИО3», ФИО1 ВТБ, Бурятское отделение ... ПАО Сбербанк; ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора в размер 2881,02 руб.; ДД.ММ.ГГГГ постановление об исполнительном розыске; ДД.ММ.ГГГГ постановление о приостановлении исполнительного производства по причине розыска должника. Должнику направлялись извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

По данным УФМС ФИО3 по ... ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям региональной базы данных ОСФР по ... из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получателем пенсии и иных социальных выплат не значится, имеются сведения, составляющие пенсионные права.

ФКУ Главное бюро МСЭ по РБ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в электронной и архивной базах данных учреждения ФИО2, как лица, признанное инвалидом, не значится.

Согласно данным Управления ЗАГС по РБ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, детей нет.

По данным УФНС по ... от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении имеются сведения о доходах в отношении ФИО2 за 2021, 2022 год, отсутствуют сведения о доходах в отношении ФИО2 за 2023 год, сведений об участии в юридических лицах в ЕГРЮЛ не содержится. Сведения о налоговых агентах, производящих обязательные налоговые отчисления в отношении ФИО2 за 2023 год в информационном ресурсе налоговых органов отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ открыт счет в ПАО «Сбербанк ФИО3», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ открыты счета в ПАО «Сбербанк ФИО3» Бурятское отделение ..., ДД.ММ.ГГГГ открыт счет в ПАО «Сбербанк ФИО3» Московский ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ открыты счета в ФИО1 ВТБ, ДД.ММ.ГГГГ открыт счет в АО «ТБанк», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ открыты счета в АО «Райффайзенбанк», ДД.ММ.ГГГГ открыт счет в ПАО «Промсвязьбанк» ДД.ММ.ГГГГ открыт счет в АО «ФИО1». 30.10.2021г. открыт счет в ПАО «Совкомбанк».

Административным ответчиком не представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. 

В свою очередь оснований для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд не усматривает.

Так, часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. 

В рассматриваемом случае со стороны должника ФИО2 имеет место уклонение от обязательств по уплате налогов на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, который не был наложен судом. 

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,направленное ФИО7 почтовым отправлением по адресу: ..., из-за истечения срока хранения выслано отправителю, то есть не было получено должником. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФССПРоссии ФИО3 ФИО3 к ФИО2 об установлении для должника временных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Н.Н. Ломако