Судья р/с Лапина Е.В. Дело №12-259/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 13 мая 2021 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прайм» (далее – ООО «Прайм»), ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

по жалобе защитника ООО Прайм» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 февраля 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17.02.2021 ООО «Прайм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе защитник Общества ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, мотивируя свои доводы тем, что приказом директора Общества был установлен режим работы с 11 часов 30 минут до 01 часа 00 минут, однако в нарушение Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 16.12.2020 и приказа работодателя, деятельность бара по решению менеджера ФИО3 была продолжена после 01 часа 00 минут. Считает, что судом при назначении наказания необоснованно не применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ; на момент рассмотрения дела судом, ограничения, установленные п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 16.12.2020 №188-рг прекратили свое действие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту Закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг на территории Кемеровской области-Кузбасса введены режим «Повышенная готовность» и меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

В соответствии с п.1. Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 16.12.2020 N 188-рг "Об ограничительных мероприятиях и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.12.2020 N 185-рг "О продлении ограничительных мероприятий" приостановить организацию и проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, а также оказание услуг организациями общественного питания, за исключением обслуживания навынос без организации посадочных мест, доставки заказов, обслуживания в объектах дорожного (придорожного) сервиса, обслуживания на территории аэропортов, авто- и железнодорожных вокзалов (станций) в период с 16.12.2020 по 02.01.2021 с 01 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.12.2020 года в 01 часов 43 минуты по местному времени в баре «Marrakesh», принадлежащем ООО «Прайм», расположенном по адресу: 

<

...>, ООО «Прайм» оказывало услуги общественного питания, в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 16.12.2020 №188-рг «Об ограничительных мероприятиях и внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.12.2020 №185-рг «О продлении ограничительных мероприятий», Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» (с изменениями и дополнениями от 16.12.2020 № 188-рг).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 601718 от 24.12.2020, письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, рапортами сотрудников полиции и другими материалами дела. 

Все доказательства получены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Вывод суда о наличии в действиях ООО «Прайм» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Прайм» по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Прайм» отсутствовала объективная возможность для соблюдения требований санитарного законодательства и Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. 

При этом, не является основанием для отмены вынесенного постановления довод жалобы о том, что деятельность бара «Marrakesh» была продолжена по решению менеджера ФИО3 в нарушении приказа работодателя, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о том, что Общество не обеспечило должный контроль за деятельностью своего работника при исполнении им трудовых функций.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации вследствие ненадлежащего контроля за действием своих работников при исполнении ими служебных обязанностей не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности, установленной КоАП РФ.

Установленное нарушение, напротив, свидетельствует об отсутствии надлежащего выполнения правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и должного контроля за соблюдением работниками обязательных требований.

Довод жалобы о том, что на момент рассмотрения дела судом, ограничения, установленные п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 16.12.2020 №188-рг, прекратили свое действие, судом не принимается, поскольку основан на неверном толковании действующего законодательства.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10. КоАП РФ. 

Наказание ООО «Прайм» назначено в пределах санкции ст.20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым.

Назначая обществу наказание за совершенное правонарушения, судья районного суда обоснованно не усмотрел оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что совершенное обществом правонарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, наказание, назначенное обществу, не может быть заменено на предупреждение.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, судьей районного суда допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прайм» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья О.С. Рюмина