Дело НОМЕР

22RS0015-01-2019-004748-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 15 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСН «Строитель», ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации Боровихинского сельского совета Первомайского района Алтайского края о признании решения общего собрания от 03.08.2019 недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Строитель», третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1, обратились в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации Боровихинского сельского совета Первомайского района Алтайского края о признании решения общего собрания от ДАТА недействительным, указав в обоснование исковых требований, что собрание ДАТА было проведено в отсутствие кворума, с нарушением порядка созыва, проведения и составления протокола общего собрания (инициатива 1/5 от общего числа членов товарищества, отсутствовала; порядок и сроки уведомления о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества не соблюдены; в протоколе собрания обсуждались вопросы, не включенные в повестку дня).

Представитель истца ТСН «Строитель», третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие; отказа от иска не поступило.

Представитель ответчика Администрации Боровихинского сельского совета Первомайского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие; представлено заявление о признании исковых требований ТСН «Строитель» и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась; отзыва на исковое заявление не представлено.

В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении требований ТСН «Строитель», ФИО1 отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" к решениям собраний, принятым после 01.09.2013, подлежат применению правила главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества; о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Согласно части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания ничтожности решения собрания гражданско-правового сообщества, установлено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В пункте 2.5 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 гг.", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 указано, что обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дела о признании недействительным решения общего собрания товарищества, являются: соответствие закону и уставу процедуры назначения и созыва общего собрания товарищества; соответствие разрешаемых собранием вопросов компетенции общего собрания; наличие кворума на собрании; соответствие порядка проведения собрания и голосования по вопросам повестки дня требованиям закона и устава товарищества; соответствие изготовленного текста решения собрания фактически принятым собранием решениям.

01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства для собственных нужд.

Поскольку инициация проведения общего собрания членов ТСН «Строитель» (03.08.2019) имела место в период действия Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то при разрешении вопросов относительно порядка созыва, подготовки и проведения внеочередного собрания подлежат применению положения указанного закона.

Так, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, к исключительной компетенции которого относятся в том числе: изменение устава товарищества; избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий (ст.16, ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с ч.7, ч.8 ст.17 указанного Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

1) правления товарищества;

2) ревизионной комиссии (ревизора);

3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества (ч.9 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества (ч.11 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного ч.11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи (ч.12 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), предусматривающих, что уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, либо в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ч.13, ч.14 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ). 

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (ч.15 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Как следует из материалов дела, численность инициативной группы, обладающей легитимным правом обращаться с требованием о проведении внеочередного общего собрания (требование от 12-ДАТА), составила 96 человек, что менее 1\5 общего числа членов товарищества (ФИО44. подписи были отозваны со ссылкой на введение их в заблуждение при сборе подписей (т.1 л.д.68). Кроме того, подсчет количества членов товарищества производился от количества участков, что не соответствует приведенным положениям закона и устава СНТ «Строитель» и привело к искусственному увеличению численности инициативной группы на 18 человек (ФИО45) (т.1 л.д.243-247). По утверждению стороны ответчика общая численность членов ТСН «Строитель» составила 530 человек.

Согласно постановлению Администрации Боровихинского сельсовета АДРЕС от ДАТА НОМЕР на ДАТА на 12 час. 00 мин. назначено собрание граждан АДРЕС (т.1 л.д.182). 

Однако в сообщении, направленном в адрес председателя ТСН «Строитель» и содержащем требование об оповещении всех членов ТСН «Строитель» с указанием повестки дня (вопросов, выдвинутых населением в заявлении) пересмотреть и принять приходно-расходную смету; утвердить штатное расписание; рассмотреть и утвердить тариф членских взносов согласно 2018 году; пересмотреть тариф на вывоз мусора; принять устав садоводства (т.1 л.д.103); а также письменном объявлении, размещенном на информационном щите, расположенном в границах территории ТСН «Строитель» (без указания повестки дня), на ДАТА назначено внеочередное общее собрание членов ТСН «Строитель» (т.1 л.д.100). 

Правление ТСН «Строитель» в установленном порядке не принимало решения о проведении указанного собрания по вопросам повестки дня: признание действующего устава ТСН «Строитель» недействительным; переизбрание председателя правления; переизбрание членов правления; переизбрание ревизионной комиссии; не разрабатывало и не утверждало порядок его проведения.

В связи с этим у инициаторов собрания отсутствовали основания для самостоятельной организации и проведения такого собрания в порядке статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ.

Факт произвольного включения в повестку дня вопросов о признании действующего устава ТСН «Строитель» недействительным; переизбрании председателя правления; переизбрании членов правления; переизбрании ревизионной комиссии подтвержден, в числе прочего свидетельскими показаниями, протоколом собрания жителей АДРЕС от ДАТА, свидетельствующем о переходе во внеочередное собрание членов ТСН «Строитель», на котором присутствовала заместитель главы Боровихнского поселкового совета АДРЕС ФИО6 Из данного протокола внеочередного собрания членов ТСН «Строитель» следует, что председателем собрания был избран ФИО7, секретарем – Веремеева К.К. За повестку дня: признание действующего устава ТСН «Строитель» недействительным; переизбрание председателя правления; переизбрание членов правления; переизбрание ревизионной комиссии проголосовали единогласно (т.2 л.д.82, т.1 л.д.181).

В то время как уведомление о проведении ДАТА общего собрания по вопросам повестки дня, по которым было принято оспариваемое решение, до начала проведения оспариваемого собрания до сведения членов ТСН «Строитель» не доводилось. Доказательств надлежащего уведомления общедоступным способом членов ТСН «Строитель» о предстоящем собрании ДАТА с повесткой дня и указанием оснований для этого (содержание выносимых на обсуждение вопросов), не представлено.

В силу требований ч.19 ст.17 Федерального закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Отсутствие кворума на собрании ДАТА зафиксирован в самом протоколе внеочередного общего собрания членов ТСН «Строитель». 

В то время как принятие общим собранием решения при отсутствии необходимого кворума, безусловно влечет его ничтожность в соответствии с пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ.

При этом в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт соответствия изготовленного текста решения (в форме протокола от ДАТА) внеочередного общего собрания членов ТСН «Строитель» фактически принятому собранием решению. Так, согласно протоколу от ДАТА избрание органов управления не производилось, проведено обсуждение кандидатов в органы управления и в состав правления рекомендовано включить ФИО2, ФИО8, Веремееву К.К., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3; в состав ревизионной комиссии включить ФИО12, ФИО13, ФИО5

Вместе с тем, фактически принятым ДАТА с отклонением от первоначально заявленной повестки дня решением о переизбрании председателя правления, членов правления и ревизионной комиссии, члены ТСН «Строитель» руководствовались и ссылались на него, как при направлении ДАТА в адрес председателя ТСН «Строитель» ФИО1 уведомления, содержащего сведения о состоявшемся внеочередном собрании членов ТСН «Строитель», по проведению которого принято решение об избрании нового состава членов правления, в том числе и вновь избранного председателя правления, а также требования вновь избранных членов правления и ревизионной комиссии в составе: ФИО12- член ревизионной комиссии, ФИО2- председатель правления, ФИО11- член правления, Веремеева К.К.- член правления, ФИО4- член правления, ФИО3- член правления, ФИО9- член правления, о передаче полномочий (документов, печати, штампов на основании Устава ТСН «Строитель) (т.1 л.д.8), так и в информационных листах, размещенных инициативной группой на информационном щите, расположенном в границах территории ТСН «Строитель», с целью доведения до садоводов достоверной информировании о состоянии дел в садоводстве (т.1 л.д.104, 159), и при обращении к прокурору АДРЕС с требованием о применении мер прокурорского реагирования (т.1 л.д.189-190), видеозаписью собрания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 119 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (п. 7 ст. 181.4 ГК РФ).

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о существенном нарушении порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания ДАТА, суд приходит к выводу о недействительности в силу ничтожности решения общего собрания от ДАТА. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТСН «Строитель», ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова